Президент призвал собрание к порядку

Представители парламентской коалиции по традиции назвали этот указ незаконным и заявили о намерении оспорить его в Конституционном суде, как и два предыдущих указа. Сторонники президента уверены в правомерности его действий и подчеркнули, что назначить выборы на 30 сентября позволила оплошность, допущенная председателем Верховной рады Александром Морозом.

Два указа, посвященные проведению досрочных парламентских выборов, появились на сайте президента вчера после полудня. Примечательно, что самого Виктора Ющенко в это время в Киеве не было — за два часа до появления указов он отправился в рабочую поездку по южным областям Украины. Первым документом глава государства отменил предыдущие два указа о роспуске парламента. Вторым — назначил новую дату парламентских выборов — 30 сентября 2007 года. Оба указа вступили в силу вчера. Для соблюдения нормы их опубликования 5 июня были изданы два экстренных выпуска “Официального вестника президента”.

Новый указ президента о проведении досрочных парламентских выборов по содержанию оказался непохож на предыдущие (см. справку). Если ранее Виктор Ющенко подписывал указы о “досрочном прекращении полномочий Рады”, то в новом документе этот пункт отсутствует. Господин Ющенко лишь констатирует, что парламент стал неполномочным без вмешательства президента. Этот вывод делается на основании того, что депутаты оппозиционных фракций парламента (”Нашей Украины” и БЮТ) сложили свои полномочия, а на съездах этих политических сил были обнулены их избирательные списки, в результате чего численный состав Рады сократился до менее чем 300 человек.

Подписание президентом третьего указа не стало неожиданностью. О том, что такой документ будет подписан в начале недели, в интервью заявлял председатель ЦИКа и по совместительству представитель президента в Конституционном суде Владимир Шаповал. А дата 30 сентября была согласована еще в ходе ночных переговоров президента, премьер-министра и спикера. Напомним, что тогда же стороны договорились, что причиной для проведения досрочных выборов будут считаться решения съездов БЮТ и “Нашей Украины”, на которых депутаты НУ и БЮТ сложат свои полномочия.

Между тем вчерашний указ вызвал крайне негативную реакцию представителей парламентской коалиции. Александр Мороз, а вслед за ним и Соцпартия заявили, что решение президента является “юридически сомнительным”. Спикер сказал, что у него нет информации о сложении полномочий 150 депутатов фракций БЮТ и НУ, поскольку несколько оппозиционеров отозвали свои заявления. Кроме того, ЦИК еще не обнулил избирательные списки БЮТ и НУ, а это означает, что на место выбывших депутатов могут прийти новые.

Представители Партии регионов выдвигают в адрес господина Ющенко те же претензии. Народный депутат Тарас Чорновил заявил, что указ президента “является юридически никчемным, то есть не подлежит выполнению”. По его словам, съезды БЮТ и “Нашей Украины” “приняли абсолютно странные решения, которые до сих пор нигде не зафиксированы”, поэтому повода для объявления досрочных выборов у президента не было. Кроме того, господин Чорновил сказал, что указ о проведении досрочных выборов можно издать только за 60 дней до даты этих выборов, а до 30 сентября остается почти 120 дней. “Поэтому сегодняшний указ не является основанием для того, чтобы начинать избирательную кампанию”, — считает депутат.

В секретариате президента (СП) обвинения коалиции отвергают, утверждая, что президентский указ полностью соответствует законодательству и, как следствие, заявляют о нелегитимности парламента. “На сегодня парламент, по сути, является собранием народных депутатов, которые не могут выполнять законотворческую функцию”, — заявил глава СП Виктор Балога.

Чтобы объяснить журналистам юридические детали указа президента, в СП организовали экстренную пресс-конференцию членов рабочей группы по подготовке досрочных выборов — депутатов фракции “Наша Украина” Юрия Ключковского, Николая Онищука и представителя президента в Верховной раде Романа Зварыча. Они пространно рассказывали журналистам о том, что съезды приняли “окончательное решение”, после чего Виктор Ющенко обязан был распустить Раду. Кроме того, по их словам, президент не сам назначил день выборов, а лишь выполнил договоренность, достигнутую на переговорах с премьером и спикером. “Ну если и этот указ ставят под сомнение... Тогда, извините, я вообще ничего не понимаю”, — разводил руками господин Зварыч.

Впрочем, по окончании пресс-конференции сторонники президента признались, что с датой выборов могли быть проблемы. Дело в том, что в минувшую пятницу парламент принял изменения в закон о выборах, где указал, что закон вступает в силу спустя 60 дней после его публикации. Еще 60 дней необходимо для проведения избирательной кампании. Таким образом, в случае задержки публикации данного закона, выборы пришлось проводить не 30 сентября, а в начале октября, что автоматически разрушило бы договоренности “тройки”. В СП нашли выход из этой ситуации — самостоятельно опубликовали закон в экстренном выпуске “Официального вестника президента”. “Это была инициатива Мороза. Он хотел задержать публикацию закона и добиться того, чтобы на 30 сентября выборы назначить не удалось. Но в итоге он сам себя переиграл”, — заявил Роман Зварыч.

Вчера на пресс-конференции в Херсоне Виктор Ющенко заявил, что третий указ о проведении досрочных парламентских выборов является “однозначно последним”, и он больше не будет менять дату. Однако команда президента готовится к тому, что проведение выборов в оговоренные сроки может оказаться под угрозой срыва. По словам Юрия Ключковского, некоторые проблемы связаны с тем, что новый закон о выборах предполагает выборы недействительными в случае явки избирателей менее 50%. “Эта норма нужна нашим оппонентам для того, чтобы поддерживать политическое напряжение, имея возможность в любой момент поставить под угрозу проведение выборов”, — уверен господин Ключковский.

К тому же последний указ президента о досрочных выборах может быть отменен решением Конституционного суда. Вчера представители коалиции уже заявили о готовности оспорить его и начали сбор подписей под соответствующим конституционным представлением. Между тем в СП к этому, похоже, уже готовы. Как отмечалось выше, вчера президент отменил свой указ о роспуске Рады от 26 апреля. Но это же решение возвращает легитимность указу о роспуске от 2 апреля. Таким образом, на сегодня, по версии главы государства, парламент нелегитимен дважды — в соответствии с первым и третьим указами. Не исключено, что это является не оплошностью, а продуманным ходом президентских юристов.

Сергей СИДОРЕНКО