Депутатов вернут в Раду

Но заявления их представителей свидетельствуют о том, что коалиция вряд ли станет решать этот вопрос в ближайшее время.

Инициативу по личному голосованию депутатов начала перехватывать оппозиция. В частности, секретарь парламентского комитета по правовой политике Елена Лукаш (Партия регионов) зарегистрировала изменения в регламент Рады, предусматривающие механизм, который поможет избежать голосования чужой карточкой (см. справку). Вчера госпожа Лукаш была не на связи и не смогла прокомментировать ключевые моменты своего проекта постановления.

Первый зампредседателя регламентного комитета Сергей Сас (БЮТ) сообщил, что он пока не успел ознакомиться с предложениями Елены Лукаш, поскольку ее проект постановления пока еще не попал в регламентный комитет. “Но наша фракция заинтересована в личном голосовании депутатов. Когда мы были в оппозиции, Юлия Тимошенко зарегистрировала проект изменений в регламенте Рады, в котором предусматривалось голосование отпечатками пальцев. Предлагалось организовать систему таким образом, чтобы вообще нельзя было голосовать друг за друга. Этого требует Конституция и по этому поводу есть решение Конституционного суда (КС)”, — считает бютовец. Он напомнил, что нарушение конституционной процедуры принятия законов может быть причиной признания их нелегитимными: “С уже действующими законами есть проблема, как определить их легитимность. А в отношении законов, которые еще будут приниматься, вопрос о легитимности этих актов может ставиться. Скажем, 45 народных депутатов или президент могут обратиться в КС по этому поводу”. По мнению депутата, механизмов, которые могли бы привести в зал несознательных депутатов, может быть много: “Но оптимальным является предложение Юлии Владимировны. Не думаю, что мы сможем внедрить какой-то механизм до начала второй сессии парламента — слишком много процедурных вопросов”.

Секретарь регламентного комитета Вячеслав Коваль (НУНС) тоже не успел ознакомиться с законопроектом Елены Лукаш. Он считает, что норма Конституции, касающаяся личного голосования народного депутата, должна выполняться: “Эту позицию задекларировал председатель ВР — первый спикер, который обратил на это внимание”. По мнению господина Коваля, хороший способ решения этой проблемы — введение одного дня для голосования: “Например, один раз в четыре-пять дней. А в другие дни — рассматривать законопроекты. В 2000-2002 гг. ВР работала по такому принципу. Четверг был единственным днем для голосования, а обсуждались законопроекты во вторник и среду”.

Ранее народный депутат нескольких созывов Борис Беспалый сообщил, что необходимость личного голосования народных депутатов приведет к качественному обновлению состава парламента на следующих выборах. По мнению господина Беспалого, тогда некоторым депутатам, прежде всего пришедшим из бизнеса, придется выбирать между законодательной и иными видами деятельности. Борис Беспалый считает, что выбор им, скорее всего, придется делать не в пользу себя во власти, а своих людей во власти: “И тогда в Верховную Раду придут юристы, экономисты и т.д., для которых парламентская работа будет приоритетной и интересной”.

В то же время спикер ВР Арсений Яценюк намеревается сделать все возможное на второй сессии парламента, чтобы конституционная норма о личном голосовании народных депутатов неукоснительно выполнялась. “Я не убежден, что у меня есть основания подписывать закон, принятый Радой без личного присутствия народных депутатов”,— подчеркнул господин Яценюк.

Ключевые изменения, предусмотренные в проекте постановления Елены Лукаш:

1. Исключение возможности электронной регистрации народных депутатов (только при предъявлении удостоверения и наличии собственноручной подписи).

2. В начале утреннего или вечернего пленарного заседания председательствующий оглашает по фракциям список народных депутатов, которые не зарегистрировались в установленном порядке. Данный список появляется не только на мониторе председательствующего, но и на мониторе председателя ВР, вице-спикеров, на пультах народных депутатов и на табло в зале заседаний.

3. Заседание ВР открывается и проводится, если на нем присутствует большинство народных депутатов от конституционного состава парламента.

4. Председательствующий на заседании оглашает результаты регистрации народных депутатов, а также отсутствующих на пленарном заседании.

Согласно ч. 3 ст. 84 Основного закона, “голосование на заседаниях Верховной Рады осуществляется народным депутатом лично”.

Андрей УМАНЕЦ