МВФ подыграл Кабмину

По оценкам фонда, главными макроэкономическими рисками для страны в 2006 году станут резкий рост цен на газ, превышение дефицитом госбюджета планки в 2,5% и критичный дефицит Пенсионного фонда. Эксперты подтверждают обоснованность подобных прогнозов, однако сомневаются в способности правительства учесть их — ведь судьба бюджета 2006 года всецело зависит от Верховной рады.

Вчера представительство МВФ на Украине разослало официальное коммюнике по итогам миссии фонда, работавшей в Киеве с 12 по 16 декабря. В ходе визита главы миссии европейского департамента МВФ Альберта Йегера чиновники фонда провели мониторинг текущей экономической ситуации в стране и завершили анализ проекта госбюджета Украины на 2006 год. На этот раз они проводили двусторонние встречи намного реже, чем во время летней миссии МВФ, по итогам которой фонд обвинил правительство в непродуманной бюджетной политике и неспособности справиться с инфляционными рисками.

За пять дней миссии чиновники фонда провели переговоры с Государственной налоговой администрацией, Госкомстатом, Минфином и Нацбанком. При этом представители МВФ обошли стороной Минэкономики, Фонд госимущества и Пенсионный фонд, информацию о деятельности которых они активно изучали в конце июля. “В этот раз никакой информации фонд не запрашивал, а лишь делился своим видением — это было подведение итогов 2005 года”, — заявили в украинском представительстве МВФ.

Аналитики фонда констатируют наличие серьезных рисков для экономики Украины в 2006 году. “Высокий реальный прирост монетарных объемов кредитования в сочетании с последствиями возможного повышения цен на газ означают, что инфляция остается вызовом, а экономический рост в 2006 году может пережить негативный шок”, — говорится в коммюнике. При этом масштабы отрицательных последствий не могут быть с точностью спрогнозированы до тех пор, “пока не будет известна цена на газ”. “Однако существенное повышение цен на газ будет иметь отрицательные последствия для экономического роста, доходов бюджета и платежного баланса”, — заявил старший постоянный представитель МВФ на Украине Джефри Френкс.

Согласно ноябрьским прогнозам МВФ, инфляция на Украине в 2006 году составит 13% “декабрь к декабрю”, или 12,9% среднегодовой инфляции; рост ВВП — 5,5%. По итогам 2005 года Украину ожидает 12% рост инфляции “декабрь к декабрю”, или 13,7% среднегодовой инфляции; прирост ВВП — на уровне 3,5-4%.

Напомним, что в начале года представители фонда неоднократно заявляли, что высокий уровень инфляции на Украине вызван резким увеличением социальных выплат и ростом денежной массы. Для преодоления этих рисков Нацбанку советовали связать свободные гривневые ресурсы и ввести более гибкий валютный курс. Однако вчера в миссии сообщили, что они снимают с Нацбанка ответственность за рост инфляции. “Мы с удовлетворением отмечаем недавнее снижение темпов инфляции. Важно, чтобы НБУ и правительство объединили свои усилия для разработки политики, которая позволит свести инфляцию к уровню менее десяти процентов”, — сообщил Джефри Френкс. Впрочем, отказ МВФ от претензий к Нацбанку по поводу инфляции, по мнению экспертов, был вполне предсказуем. “Этот год показал, что монетарная политика как сдерживающий механизм для инфляции и роста цен оказалась неэффективной, — считает эксперт Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Александр Жолудь. — Либерализация курса национальной валюты может быть опасной в условиях ухудшения платежного баланса”.

В целом же выводы МВФ могут сыграть на руку нынешнему правительству, которое пытается провести через Верховную раду (ВР) проект бюджета именно с рекомендованным МВФ размером дефицита 2,5% от ВВП. “Необходимо, чтобы Кабмин и Верховная рада объединили свои усилия для принятия взвешенного бюджета на 2006 год, бюджета, который будет способствовать снижению инфляции и повышению темпов экономического роста”, — говорится в коммюнике. Поэтому в фонде поддержали позицию Минфина и охарактеризовали размер дефицита госбюджета, превышающий 2,5% ВВП, как “неприемлемый”.

Похвалив правительство за бюджетный профицит в 2005 году, МВФ заявил о рисках для бюджета нового года, неизбежных в случае, если Кабмин не обеспечит жесткий контроль над расходом средств, не продолжит отмену налоговых льгот и не снизит госрасходы, направляемые на пенсионные выплаты. “Пенсионный фонд находится в состоянии неустойчивости. Для восстановления его финансовой сбалансированности необходим решительный и реалистичный план на среднесрочную перспективу”, — уверены в МВФ. Эти риски осознают и в Кабмине. Там признаются, что смогут выйти на бездефицитный бюджет Пенсионного фонда не раньше 2009 года.

Впрочем, по мнению экспертов, аналитические выводы МВФ не повлияют на действия правительства. “В 90-е годы от выводов МВФ зависело, получит Украина кредиты или нет. Сейчас такой зависимости нет, но Кабмин не сможет воспользоваться этими советами по другой причине — у правительства мало рычагов влияния на утверждение финансового плана страны на 2006 год”, — уверена эксперт МЦПИ Наталья Мартыненко. Выводы МВФ вряд ли подействуют и на депутатов, решающих судьбу бюджета. Наталья Мартыненко отмечает, что “в парламенте обострилась борьба вокруг бюджета-2006 — депутаты требуют роста расходов, рискуя не вписаться в 2,5 процента дефицита”.

Вячеслав САДОВНИЧИЙ