Михаил Чечетов: “ФГИ пока не готов продавать с землей”

До конца недели Верховная Рада планирует рассмотреть дополненный с учетом предложений президента закон о перечне объектов приватизации — 2007, который Виктор Ющенко ветировал в канун нового года. О перспективах принятия списка и о приватизационных планах на год рассказал экс-председатель Фонда госимущества, глава подкомитета ВР по вопросам приватизации Михаил ЧЕЧЕТОВ.

— Президент ветировал список объектов приватизации — 2007, в том числе из-за идеи Фонда госимущества продавать более 25% акций предприятий вместе с землей. Вы согласны?

— Да. ФГИ пока не готов продавать с землей. Для этого нет разработанной нормативно-правовой базы. Так что приватизация в 2007 году была бы почти полностью заблокирована.

— Социалисты настояли на решении голосовать за земельную статью, а только после этого — за список. Почему вы раньше не обратили на это внимание?

— Правительство и депутаты большинства поверили Валентине Семенюк, что она сможет продавать объекты вместе с землей в 2007 году.

— А в чем обман?

— Как позже выяснилось, ФГИ будет готов торговать по предложенной схеме в лучшем случае в ноябре. Думаю, это оплошность, а не умышленный обман. Наверняка госпожа Семенюк сама не владела ситуацией, поэтому не смогла четко определить, на какой стадии разработки находится нормативно-законодательная база для продажи объектов с землей.

— В прошлый раз ФГИ перепутал список приватизационных объектов — 2007, доработанный ко второму чтению. Депутаты обнаружили, что перечень подменили. Вам удалось выяснить, как это произошло?

— Произошла техническая путаница в реестре ФГИ. Уже полтора года Валентина Петровна заявляет, что создала реестр объектов государственной собственности, принцип функционирования которого мне не до конца понятен. Реестр же создается не для того, чтобы он лежал на полочке или в компьютерной базе, а чтобы его использовать. В таком случае при составлении списков продаваемых объектов на этот год он бы сыграл свою роль. А получилась неразбериха: без злого умысла в полученных депутатами комитета списках перепутались адреса предприятий, пакеты продаваемых акций, названия и т.д.

— Каким было официальное оправдание фонда?

— Такие списки, по словам специалистов ФГИ, были получены из министерств. Органом управления государственного объекта до его продажи и вправду является отраслевое министерство. Однако и это не оправдание. Был бы качественный реестр — данные министерств и ведомств можно было бы с ним сверить, избежав грубых ошибок.

— Еще одна причина вето в том, что утверждение списка, по мнению президента, не относится к конституционным полномочиям парламента...

— Действительно, согласно Конституции, парламент утверждает только список запрещенных к продаже объектов приватизации. А все те объекты, которые законом не запрещены к продаже, ФГИ может смело приватизировать самостоятельно безо всяких разрешений.

— В таком случае зачем затеяли всю эту игру со списком?

— Список, голосуемый парламентом,— прихоть Фонда госимущества. ФГИ считал, что со списком он жестче гарантирует запрет каких-то объектов к продаже, а все попавшие в перечень предприятия наверняка будут проданы. Хотя, по закону, руки у фонда развязаны, в том числе и по Одесскому припортовому заводу. Фонд госимущества может свободно продавать все эти предприятия, а их более чем 450, без санкций как Верховной Рады, так и Кабмина — кроме запрещенных к продаже предприятий.

На этой неделе мы учтем предложения президента и оформим отдельным законом выведение из списка запрещенных к продаже около 60 объектов, в том числе и “Укртелеком”. Все остальные объекты ФГИ может смело продавать уже с начала года. К слову, все эти объекты можно было бы продать еще в прошлом году.

— Вместе с бюджетом-2007 парламент должен был принять программу приватизации...

— Правительственный комитет уже рекомендовал направить программу в Раду. В ближайшем будущем профильный комитет рассмотрит документ.

— Сохранилась ли в согласованном Кабмином документе норма, предусматривающая механизм компенсации суммы предыдущим собственникам, с которыми правительство разрывает договор из-за невыполнения инвестобязательств?

— В законодательстве есть норма, которая регламентирует механизм возврата уплаченной суммы нерадивому инвестору. В случае, если решением суда собственность возвращается государству, компенсация суммы инвестору происходит только после последующей продажи объекта. Эта же норма предусмотрена и в проекте новой программы…

— Да, но сумма компенсации будет не больше той, за какую предприятие продадут повторно. Некоторые считают, что норма направлена на реприватизацию “Криворожстали”. Это так?

— Нет. В программе разработан единый алгоритм для всех инвесторов. Вот представьте себе: купил собственник за $100 млн. завод, проработал год-два. За время работы он не выполнил ни одно из взятых на себя обязательств. Государство имеет право через суд разорвать договор с инвестором. Возникает вопрос, когда и сколько денег правительство должно вернуть. Если инвестор только все соки из завода высосал, то и сумма последующей продажи его упадет в несколько раз.

Норма ориентирована на все приватизированные предприятия. За всю историю украинской приватизации ФГИ разорвал в судебном порядке договоры с более чем 200 инвесторами, еще с 200 собственниками сейчас судится. Кроме того, разговоры о том, что такая кара может быть введена, стали мощным стимулом для нового собственника, скажем, все той же “Криворожстали”.

— Каковы дальнейшие перспективы закона о ФГИ, принятого в первом чтении?

— Закон будет принят по графику. Сейчас документ дорабатывается в комитете, на парламентских каникулах начнется серьезная работа по окончательной доработке. В феврале рассмотрим во втором чтении.

— Предусмотрена ли мера ответственности главы ФГИ?

— Да, мы уже прописали норму: если по итогам года работа председателя Фонда госимущества будет признана парламентом неудовлетворительной — отставка председателя. Все логичнО: если чиновник не справляется — придет другой. Я думаю, что Валентина Петровна как человек государственный просто забыла внести эту норму в документ.

— А как вы накажете председателя за невыполненный план приватизации в 2006 году?

— Мы не имеем морального права жестко критиковать за приватизационный промах в 2006 году. Прошлый год был непростым. Председатель ФГИ была на ножах с тогдашним премьером Юрием Ехануровым, время от времени публично критикуя его.

В августе госпожа Семенюк попала в новую команду, где есть вкус к государственной работе. Настрой на приватизацию у нее очень серьезный.

Уверен, если каких-то объектов не хватит, она и офис Соцпартии продаст, но план поступлений от приватизации выполнит.

Подготовила Светлана КРЮКОВА