НЗФ — последняя жертва ревприватизации?

“Сейчас упор нужно сделать на то, чтобы закончить правовую полемику, созвать собрание и готовить завод к приватизации”, — сказал, как отрезал, Президент.

Решением суда предусмотрено, что акции этого предприятия должны быть переданы в ФГИ”. Можно считать, что таким образом Ющенко дал ответ Виктору Пинчуку на предложение провести переговоры по условиям мирового соглашения по НЗФ, которое намедни озвучили администрация и профсоюзный комитет ОАО “НЗФ”.

Сроку на то, чтобы Генеральная прокуратура, задействовав исполнительную службу, поспособствовала передаче пакета акций НЗФ в размере 50% + 1 акция в распоряжение Фонда государственного имущества, глава государства отвел 2 недели. Существование правовой коллизии вокруг предприятия президент признал, но, по его мнению, она касается не законности решения суда о возврате акций в собственность ФГИ, а того, какие оперативные шаги будут осуществлены исполнительной системой в соответствии с действующим законодательством. “Есть два оператора, два реестра, и из какого реестра брать эти обязательства — является коллизией. Это те хитрости, которые делались бывшими собственниками для того, чтобы выйти из честного диалога”, — сказал Президент. В общем, решение президента окончательное и обжалованию не подлежит ни в суде, ни в других местах.

НЗФ — “отдельное предприятие”?

Впрочем, судебных решений по НЗФ принято такое множество и они настолько противоречат друг другу, что только история с этим комбинатом способна на годы подорвать у бизнеса веру в справедливость украинской Фемиды. В общих чертах суть конфликта такова: в 2003 году НЗФ перестал быть государственным, когда 50% + 1 акцию у государства купил промышленно-финансовый консорциум “Приднепровье”, то есть Виктор Пинчук, за 410,5 млн. грн. В такую сумму было оценено 11% мирового рынка ферросплавов — именно такую долю занимает НЗФ. Сколько недоплатил ПФК “Приднепровье” государству определить трудно. “Приватбанк” в ноябре 2005 года сделал предложение правительству Украины на покупку контрольного пакета акций НЗФ за 1,5 млрд. грн. Но представители этого банка признали, что в процессе торгов стоимость этого пакета может возрасти до 2,5 млрд. грн. Итого, в бюджет может поступить 2 млрд. грн. В ответ апологеты Виктора Пинчука развернули судебно-пиаровскую акцию и обвинили “Приватбанк” в желании установить тотальный контроль над ферросплавной отраслью Украины при содействии экс-премьера Юлии Тимошенко, чтобы при помощи ферросплавной монополии, поставить на колени всю металлургию страны.

По мнению Романа Кобца, эксперта Лаборатории Законодательных инициатив, “масса противоречивых решений судов разных уровней говорит о том, что вопрос законности приватизации НЗФ однозначно не может быть решен. Разрубить “гордиев узел” судебных решений можно только волевым решением”. Роль Александра Македонского, видимо, на себя и взял Виктор Ющенко.

Но синдром “Александра Македонского” заставляет задуматься о том, доколе? Как долго придется рубить? Конечно, зять экс-президента несколько опрометчиво поверил сказанным в эйфории от триумфальной продажи “Криворожстали” словам Виктора Андреевича о том, что на этом с игры с собственностью закончены. Тем более что Ющенко не раз говорил о том, что следует разобраться с законностью приватизации “отдельных предприятий”. А в интервью английской газете “Файненшл таймс” 18 октября с.г. президент вообще заявил, что ни на одной из встреч с представителями крупного украинского бизнеса он не слышал о каком-либо несогласии с тем, что “следует пересмотреть приватизацию отдельных предприятий, учитывая обстоятельства их приватизации”.

Огласите весь список

Заявление президента об ускорении процесса передачи контрольного пакета акций НЗФ в распоряжении государства дало понять, что Никопольский ферросплавный следует считать “отдельным предприятием”. Напрашивается вопрос — какие еще предприятия “отдельные”? Так сказать, огласите весь список. Если станет известен полный перечень тех “отдельных предприятий”, законность приватизации которых вызывает у Виктора Ющенко подозрения, то, возможно, тогда станут понятны и критерии выбора реприватизационных “козлов отпущения”. То ли претензии есть только к предприятиям, которые можно перепродать за два и больше миллиардов гривен, то ли только к предприятиям зятя экс-президента Кучмы? Вообще, как влияет фамилия владельца на перспективы завода попасть в перечень “отдельных”? Недоплатили только украинские владельцы, или иностранные, например русские тоже?

Собственно, инвесторов, собственников предприятий и прочих субъектов экономической деятельности отпугивает от Украины не сам факт реприватизации, а скорее перманентная неопределенность в этом вопросе. Сначала в прошлом правительстве говорили о двух тысячах предприятиях-претендентах на реприватизацию и обещали отбирать их через суды. Но после того как Пинчук и Ахметов первыми начали судебные тяжбы, этот путь стал выглядеть как слишком долгий и имеющий весьма смутные перспективы. Потом, после отставки Тимошенко и перед аукционном по Криворожстали Юрий Ехануров обещал потенциальным инвесторам прекращение реприватизации и амнистию капиталов. Собственно, только благодаря этим обещаниям нового премьера повторная продажа Криворожстали и стала возможной.

Упоминать о судах Юрий Ехануров как-то избегает, а все больше рассказывает о возможных мировых соглашениях по доплате с собственниками предприятий. Известно, что идею доплат активно поддерживает Виктор Пинчук, и так же активно игнорирует Ринат Ахметов. Вообще, в кругах близких к СКМ считают разговоры о мировых соглашениях неактуальными, мол, пройдут парламентские выборы, там и будет смотреть, кто кому чего должен доплатить. В общем, оптимисты.

Настораживает также и несогласованность между заявлениями президента и премьера. Пока Ехануров говорит о мировых соглашениях, президент требует повторной приватизации. В отношении НЗФ Ехануров в один день с Ющенко вообще заявил, что Украина на первом месте по производству ферросплавов и не должна отдавать НЗФ. Значит это, что премьер против продажи предприятия или то, что иностранные инвесторы не будут допущены к конкурсу по НЗФ, если он все же состоится?

Джина реприватизации выпустили, а как с ним совладать теперь не ясно. Эксперт Центра экономических и политических исследований им. А. Разумкова Марта Кузьмин говорит о том, что “никто не запретит любому гражданину Украины обратиться в суд с иском о признании незаконной приватизацию того или иного объекта”. Запретить, конечно же, никто не сможет, а вот подтолкнуть к обращению в суд — очень даже. Почему бы гражданину с фамилией Ахметов не оспорить законность приватизации “Криворожстали”? Особенно эффектно это будет выглядеть, если этот гражданин будет работать премьер — министром.

Некоторые эксперты считают, что остановит поток словесных спекуляций и обращений в суд возмущенных несправедливой приватизацией украинцев может установление некой точки отсчета, до которой вся приватизация будет считаться законной. Марта Кузьмин говорит, что этого можно добиться, если: “установить срок исковой давности для дел, связанных с приватизацией, то есть поставить точку на определенной дате, например 2000 год”. Таким образом можно спасти и идею амнистии капиталов — все что нажито “непосильным трудом” до года Х, прощаем. Не придется отчитываться за первый миллион, и за первый завод тоже. Идея спорная, но вносит хоть какую-то определенность.

Скорее всего, до парламентских выборов, то есть пока не станет понятен некий политический статус-кво на длительный период, определенность не достижима по вполне объективным причинам — ну не станут отечественные капиталисты садиться за стол переговоров с правительством, судьба которого может резко поменяться в марте 2006 года. Первый испуг от новой властной команды уже прошел, а ощущения, что она твердо удерживает эту власть нет. Зато вопрос реприватизации, наверняка, стоит в ряду тех знаковых вещей, в зависимости от которых разные группы элиты, украинской и не только, определяются с поддержкой команды Ющенко и Ехануров на этих выборах. Смелыми заявлениями по вопросу собственности можно либо распугать возможных союзников, либо их приобрести. Из заявления по НЗФ понятно, что Виктора Пинчука президент в союзниках не видит. Возможно, в ближайшее время мы сможем что-то понять и насчет отношения президента к другим знаковым персонажам. Но если власть не хочет распугать всех, то где-то придется смирить жажду мести и негодование к неправедным собственникам и договориться до неких общих принципов. И для властной команды желательно сделать это уже сейчас, до выборов.

Андрей ЗАИКА

Ольга ЛЕНЬ