Правила ігор, у які грають люди

Дорогою до законодавчого врегулювання грального бізнесу в нашій державі зроблено ще одна крок. Як писала, раніше Міністерство фінансів винесло на обговорення громадськості Закон “Про азартні ігри в Україні”. Документ максимально обмежує хаотичну й неконтрольовану діяльність гральних установ. Він також робить сам гральний бізнес прозорим, накладаючи на підприємців суворі вимоги щодо діяльності, отже, відсікає “тіньовий”, нелегальний сектора цієї індустрії. І ось позавчора на своєму засіданні Кабінет Міністрів розглянув і попередньо затвердив проект розробленого Мінфіном Закону “Про азартні ігри”.

Менше лобізму, більше порядку

Як повідомила на прес—конференції після завершення урядового засідання Прем’єр—міністр Юлія Тимошенко, “законопроектом передбачене дуже суттєве зростання вартості ліцензії, а також перенесення азартних закладів із таких територій, поблизу яких розташовані школи, навчальні заклади й дитячі садки”.

Нагадаємо, що раніше на розгляд Верховної Ради були запропоновані кілька розроблених народними депутатами законопроектів, які мали на меті законодавчо врегулювати “азартний” бізнес. Однак усі ці документи відзначалися тими чи іншими недоліками й прорахунками, тому були забраковані й відправлені на доопрацювання ще на етапі обговорення в парламентському комітеті з питань регуляторної політики й підприємництва.

На відміну від депутатських пропозицій, часто відзначених лобістськими мотивами або банальною некомпетентністю, розроблений профільним міністерством проект закону забезпечує насамперед інтереси держави й суспільства, враховуючи водночас більшість нагальних проблем грального бізнесу. Як зазначають фахівці, на даний момент цей документ є найбільш комплексною і системно опрацьованою спробою встановити єдині умови для проведення азартних ігор.

Згідно з проектом Мінфіну, на території України заборонено організацію всіх видів азартних ігор, окрім гри в карти, кості, на гральних автоматах, лотерей, парі, тоталізатора й циліндричних ігор, включно з рулеткою (проведення рекламних і благодійних акцій із розіграшами законопроект не регламентує).

Бар’єр для сумнівних справ

Після набрання цим законом чинності діяльність дрібних закладів, якими зараз рясніють міста й навіть села, не кажучи вже про окремі гральні автомати на вокзалах і ринках, буде заборонена. Проект передбачає укрупнення суб’єктів грального бізнесу, тому претендент на отримання ліцензії на проведення азартних ігор повинен мати статутний капітал не менший, ніж один мільйон євро — для казино або залів гральних автоматів, 500 тисяч євро — для віртуальних гральних закладів і 200 тисяч — для букмекерських контор. Площа казино не може бути меншою за 300 кв. м (заклад цього типу має налічувати щонайменше шість столів, як мінімум один із них — з рулеткою), а залу гральних автоматів — 100 кв. м (автоматів має бути не менше 40).

Щодо вокзалів—ринків, то ні там, ні в інших місцях загального доступу й тим паче в об’єктах соціальної сфери проводити азартні ігри буде категорично заборонено. Також закон суворо забороняє допускати в приміщення гральних закладів неповнолітніх осіб. За це власникові ліцензії загрожуватиме штраф у розмірі половини (!) її вартості. А вартість, до речі, становитиме 200 тисяч євро на рік протягом п’яти років (термін дії ліцензії). При цьому казино, зали гральних автоматів, букмекерські контори тощо — ліцензуватимуть окремо, хоча організатор відповідного бізнесу має право придбати одразу кілька ліцензій. Зате провадити іншу господарську діяльність йому буде заборонено.

Органом, уповноваженим для регулювання грального бізнесу, законопроект визначив Міністерство фінансів. Водночас відповідний контроль зберігається за податковою службою, правоохоронними та органами місцевого самоуправління. Кількість позапланових перевірок упродовж року не обмежена, а перелік умов, при недотриманні яких дія ліцензії призупиняється або анулюється взагалі, розширений. Якщо ж заклад працюватиме без ліцензії Мінфіну, це загрожуватиме йому штрафом у розмірі подвійної вартості ліцензії. За роботу на нелегальному обладнанні або програмному забезпеченні доведеться викласти суму, що відповідає тисячі мінімальних зарплат.

Для клієнтів закладів грального бізнесу одним із найприємніших пунктів майбутнього закону, безперечно, стане запровадження “індикативного” регулювання — встановлення норм виграшного фонду. За якими, скажімо, технологічно закладений у гральному автоматі виграш повинен становити не менше, ніж 80% від обсягу прийнятих на цьому автоматі ставок.

Юлія ЧЕРНЕЦЬКА