Рада подпадает под сокращение

Право на это, согласно заявлениям ряда представителей фракций НУНС и Партии регионов, появится у президента уже 3 октября. В то же время парламентарии продолжают обострять отношения с Виктором Ющенко — вчера они приняли за основу законопроект, грозящий главе государства уголовным преследованием.

Пленарное заседание Рады началось с согласительного совета, на котором депутатам от Партии регионов (ПР) и БЮТ удалось включить в повестку дня законопроект #3151, предусматривающий проведение “дополнительных мероприятий по обеспечению выполнения Конституции”. Его авторы — депутаты Александр Лавринович (ПР), Святослав Олийнык и Андрей Портнов (оба — БЮТ) — предлагают внести изменения в некоторые статьи Уголовного кодекса и установить уголовную ответственность для президента (тюремное заключение сроком от 7 до 12 лет), в случае если он незаконно распустит парламент.

К рассмотрению законопроекта #3151 парламентарии приступили лишь на вечернем пленарном заседании, так как депутатам фракций “Наша Украина—Народная самооборона” (НУНС) и блока Литвина потребовался перерыв: как заявил заместитель главы фракции НУНС Тарас Стецькив — “для выработки определенной позиции и ее оглашения”. Впрочем, еще до согласования было понятно, что документ, ограничивающий президента в правах, НУНС не поддержит. А в блоке Литвина заявили, что “данный проект закона является политическим и совершенно ненужным”.

Около 17.00 председатель Верховной рады Арсений Яценюк объявил о начале рассмотрения проекта закона #3151. Депутаты от БЮТ, ПР и КПУ заявили, что настаивают на рассмотрении законопроекта по сокращенной процедуре и требуют проголосовать за него сразу в целом, без первого и второго чтений и доработки в комитетах. Однако спикер, который был категорически против данного документа, не согласился с этими требованиями.

— Если хотя бы у одного народного депутата будет предложение к этому законопроекту относительно второго чтения, этот законопроект будет отправлен в комитет для подготовки ко второму чтению, — предупредил господин Яценюк. — Будем делать все по закону. А у меня предложения к этому документу есть.

Депутаты от НУНС, в свою очередь, уже не сдерживали эмоций.

— Большего маразма я еще не слышал! — негодовал заместитель главы фракции Роман Зварыч.

Несмотря на протесты, законопроект был принят депутатами за основу. За проголосовали 349 депутатов. Еще 346 поддержали инициативу заместителя главы регламентного комитета Сергея Саса, предложившего сократить процедуру подготовки документа ко второму чтению в два раза. Согласно ч. 2 ст. 111 регламента, “Верховная рада своим решением о единоразовом отклонении от закрепленных в регламенте положений может продлить установленные сроки (14 дней ) или сократить их не более чем наполовину”. Таким образом, в целом данный законопроект Рада сможет принять уже на следующей пленарной неделе.

Главной же темой в кулуарах Верховной рады было формирование коалиции, а точнее, перспективы роспуска парламента. Депутаты распространяли информацию, согласно которой 30-дневный срок, по истечении которого президент имеет право распустить Раду, закончится не 16 октября, а 3-го. Как известно, 3 сентября фракция НУНС объявила о своем выходе из коалиции. При этом в соответствии с регламентом 30-дневный срок отсчитывается с момента официального объявления спикером о прекращении деятельности большинства, а это произошло 16 сентября. Первым о возможном изменении даты роспуска заговорили в НУНС. “Здесь нет никаких неоднозначностей. 3 октября президент имеет абсолютное конституционное право распустить парламент, и я уверен, что он это сделает, если на протяжении следующей недели Верховная рада не определится с коалицией”, — сказал народный депутат Анатолий Гриценко, и вчера его мнение поддержал ряд депутатов фракции. “Если жестко следовать нормам Конституции, то там не сказано о 10 днях, которые отводятся фракции, вышедшей из коалиции, на то, чтобы передумать. Эта норма прописана во временном регламенте, а в Конституции говорится только о 30 днях”, — отметил депутат Олег Зарубинский (блок Литвина).

В БЮТ с этим не согласны. “Коалиция прекратила существование 16 сентября, и именно с этого момента идет 30-дневный отсчет”, — заявил заместитель главы фракции БЮТ Андрей Портнов.

Впрочем, в Партии регионов вчера обнародовали сценарий, реализация которого может подтвердить трактовку НУНС.

— Нам стало известно, что Конституционный суд (КС) признал неконституционным регламент Верховной рады. Можно предположить, что все регламентные нормы, которые были нами приняты, перестанут действовать, в том числе сроки, обозначенные там, — сообщил народный депутат Нестор Шуфрич.

Напомним, еще 1 апреля КС принял решение о неконституционности существующего регламента, согласно которому порядок работы Рады должен регулироваться законом о регламенте. 8 апреля на пленарном заседании депутаты нивелировали последствия решения КС, приняв проект постановления о временном регламенте.

— Решение Конституционного суда состоит из нескольких пунктов, — рассказал источник в КС, пожелавший остаться неназванным. — В первом временный регламент признается неконституционным, во втором отмечается, что депутаты должны регламентировать свою работу исключительно законом, которого сейчас нет. Проще говоря, регламент отменяется.

При этом источник подчеркнул, что закон обратной силы не имеет, так что все происходящее до момента оглашения решения КС должно соотноситься с нормами действующего на тот момент регламента. “Несмотря на это, указа президента о роспуске Рады можно ждать когда угодно, потому что правовые действия главы государства никаким образом не связаны с решениями Конституционного суда и не ограничены ими”, — добавил собеседник.

Сергей ГОЛОВНЕВ