КС вынуждает реформировать социалку

Об этом сообщил председатель налогово-таможенного комитета Рады Сергей Терехин (БЮТ). По его подсчетам, стоимость оглашенного вчера решения КС составляет около 75 млрд. грн.: “Другие экономисты называют сумму до 105 млрд. грн. Но и 75 млрд. — это четверть бюджета. Откуда брать? Нужно подымать налоги либо брать займы. Чем отдавать займы? Очевидно, что нечем, да и не сегодняшние политики будут это делать. И я бы хотел посмотреть на любого из депутатов, который предложит увеличить налоговые обязательства на четверть или на треть. При этом я, ей богу, даже не знаю, какие налоги можно настолько увеличить. При этом нужно учитывать, что распределение ВВП через сведенный бюджет и социальные и обязательные фонды составляет 52% — впечатляющий показатель”. Господин Терехин отметил, что теоретически после решения КС нужно принимать необходимые изменения в социальные законы. “Но есть позиция Бюджетного кодекса — если увеличиваются затраты из бюджета, необходимо показать доходы. Судьи КС забыли об этом рассказать в своем решении. Мне кажется, что этим судьям, не имеющим, мягко говоря, экономического образования, нужно запретить рассматривать такие вопросы”, — уверен депутат. Он напомнил, что реформирование социальной системы — большая проблема: “В конце 90-х гг. КС в одном из своих решений сказал, что новые законы не могут ограничивать существующие права и свободы человека и гражданина. Суд решил, что это касается также зарплат, льгот и подобных вещей, где источником финансирования являются налогоплательщики”.

Судья КС в отставке Петр Мартыненко напомнил, что КС — юридический, а не политический орган. “Суд не может выходить за рамки законов. В свое время мы действительно сказали, что выполнение социальных законов должно гарантироваться государством”, — сказал  господин Мартыненко. По его мнению, реформирование социальной системы — вопрос политический, а не юридический: “Здесь нужно менять саму концепцию системы соцзащиты. Существующие льготы можно каким-то образом переложить в зарплату людей. Вместо этих льгот они должны получать определенные средства на руки и самостоятельно расплачиваться за соответствующие услуги. Это логично, но приведет к радикальному изменению концепции. Эти льготы нельзя держать вечно — это наше прошлое и они все равно не выполняются”.

В то же время Сергей Терехин не понимает, каким образом можно компенсировать, например, пожизненное содержание судей ВС в отставке, которое может достигать 40 тыс. грн.

Судья — докладчик по делу Дмитрий Лылак заявил, что КС в своем вчерашнем решении поставил перед Радой конкретное требование, что изменения в другие законодательные акты через закон о бюджете не должны больше повторяться: “Если вы вспомните прошлогоднее подобное решение КС по бюджету-2007, то увидите, что суд обращал внимание Кабмина и парламента на необходимость соблюдения Бюджетного кодекса при разработке и утверждении бюджета. Было сказано, что нельзя включать в бюджет положения, останавливающие или отменяющие права и свободы человека и гражданина. Но Рада не обратила внимания на позицию КС. Поэтому я еще раз хочу подчеркнуть — решения КС обязательны к выполнению на территории Украины”. Господин Лылак подчеркнул, что именно поэтому данное дело имело название, выходящее за рамки бюджета-2008,— относительно предмета и содержания закона о бюджете. Судья КС считает, что в данном случае лучше отменить судейские льготы, нежели попрекать судей тем, что они борются за свои социальные гарантии. Дмитрий Лылак предложил Раде отменить права и свободы, которые закреплены в законах, но не могут быть выполнены государством. По его мнению, Конституция допускает это”.

Андрей УМАНЕЦ