Регионалам отказали в консультации

Накануне КС провел устные слушания по производству, открытому после представления парламентариев от Партии регионов (ПР), которые просят дать официальное толкование положений ч. 6, 7, 9 ст. 83 Конституции, в частности, терминов и содержания понятий “коалиция депутатских фракций в Верховной Раде”, “прекращение деятельности коалиции депутатских фракций в Верховной Раде”.

Судья-докладчик Дмитрий Лилак в самом начале вчерашнего заседания заявил, что КС не будет рассматривать вопросы, которые представители ПР в своем обращении в КС поставили наряду с просьбами растолковать отдельные положения и термины. В частности, авторы представления просили КС дать ответ на вопрос, в каких случаях коалиция депутатских фракций прекращает деятельность или остается полномочной, прекращает ли свою деятельность коалиция депутатских фракций в случае уменьшения численности до количества меньшего, чем 226 народных депутатов и распространяется ли условие о минимально необходимой численности парламентариев на весь период деятельности коалиции или только на момент ее формирования. Эти требования КС счел просьбой предоставить консультацию и, сославшись на соответствующее определение от 27 июня 2008 г., отказал в удовлетворении этой части представления.

Затем КС заслушал представителей всех сторон процесса. Парламентарий от ПР Елена Лукаш настаивала на том, что в коалицию в любой момент ее существования должно входить не менее 226 депутатов. Она оспорила позицию своих оппонентов о том, что коалицию могут сформировать исключительно фракции, подчеркнув, что в Конституции нет нормы, которая могла бы заставить депутата войти в коалицию против его воли.

Затем представитель Рады народный депутат от БЮТ Андрей Портнов обратился к суду с предложением прекратить производство по всем пунктам представления регионалов и рекомендовать Раде самостоятельно усовершенствовать нормы Конституции, в которых говорится о количественном составе коалиции. Депутат подчеркнул, что коалиция депутатских фракций продолжает работу вне зависимости от ее количественного состава, а этот фактор действителен лишь при формировании коалиции.

Позиция представителя Кабмина в суде Владимира Вознюка во многом продублировала соображения представителей Рады Юрия Ключковского (НУНС) и Андрея Портнова. Господин Вознюк заявил, что коалиция не остается полномочной, поскольку парламентарии вышли из нее в нарушение ст. 83 и 79 Основного закона.

Вопросы судей сводились в основном к тому, может ли существовать в парламенте коалиция меньшинства и сформированное им правительство, а также являются ли понятия коалиции и депутатского большинства тождественными. Прямо или косвенно почти все участники стороны процесса согласились с тем, что в действующей Конституции существует правовая коллизия. С одной стороны, коалиция является “коалицией депутатских фракций”. Но в ч. 6 ст. 83 Конституции сказано, что именно в состав коалиции должны входить большинство народных депутатов, а не во фракции, из которых она формируется.

“Если бы не это положение, мы бы могли однозначно сказать, что формирование коалиции прерогатива исключительно фракции”, — заявила представитель президента в КС Марина Ставнийчук. Она опровергла предположение о том, что решение КС может стать дополнительным аргументом для указа президента о роспуске нынешнего состава Рады: “Таких оснований не было и нет. Вы хотите новых выборов? Не думаю, что какая-то из парламентских политических сил хочет этого”. А Андрей Портнов предположил, что КС огласит решение относительно данного представления до начала работы очередной сессии Рады.

Алексей ПЕДОСЕНКО