Атака в стиле “Газпрома”, или Особенности “несанкционированного отбора”

Обвинения Украины в несанкционированном отборе российского газа звучат практически ежегодно. Но до юридических разбирательств дело еще ни разу не дошло — все ограничивается громкими заявлениями. По мнению украинских экспертов, данные заявления — ничто иное как “политическая интерпретация технологических вопросов”. Что стоит за фразами типа “Украина тырит газ” — выясняла интернет-газета.

Вот и теперь “Газпром” якобы потребовал от НАК “Нафтогаз Украины” прекратить отбор российского газа сверх объемов, предусмотренных контрактами. За первую неделю июля на украинской территории “залегло” более 1 миллиарда кубометров сверхнормативного газа, и все это объясняется желанием накопить большие объемы по нынешним ценам, чтобы сэкономить на ценах 2009-го, говорится в факсограмме, размноженной СМИ.

Не выходя за рамки версий

“У “Газпрома” нет к нам претензий. Есть рабочие моменты, которые были разрешены в рабочем порядке. То, что прошло в прессе, построено полностью на неофициальных источниках. Никто из “Газпрома”, по словам Сергея Куприянова, публично выступать и не собирался. Несанкционированного отбора не было, могло быть превышение лимитов технического порядка”, — уверяет Валентин Землянский, руководитель пресс-службы НАК “Нафтогаз Украины”.

И все же эксперты по-разному оценивают возможность несанкционированного отбора НАКом. По мнению Константина Бородина, директора Центра энергетических исследований, “Нафтогаз”, скорее всего, не выполняет условия контракта в части графика оплаты. “Существуют хронические и значительные задержки в течение всего 2008 г. Невыполнение графика оплаты может стать основанием для незаключения контракта на следующий текущий месяц или непоставки газа по действующему контракту”, — сказал он, но доказательства несанкционированного отбора Украиной российского газа не привел.

Другая позиция состоит в том, что даже если речь не идет о прямом воровстве в промышленных масштабах, факсограмму “Нафтогазу” можно воспринимать как завуалированное сообщение “Газпрома” о том, что во взаимоотношениях НАКа и РУЭ произошел сбой. По словам эксперта, пожелавшего остаться неназванным, “у НАКа нет ни газа, ни денег для возмещения долга РУЭ, из-за чего происходит оседание российского газа в хранилищах НАКа”.

В данном случае под долгом специалист подразумевает необходимость выполнения договора, подписанного в марте о закупке российского газа по 321 долл за куб. Согласно договору, до августа НАК должен определиться: либо он выкупает объемы по 321 долл и платит около 8% годовых за отсрочку платежа за товарный кредит, либо возвращает эти объемы РУЭ (по сути, замещает их более дешевым среднеазиатским газом). Согласно подписанному соглашению, за 30 дней до сделки (начало июля) НАК должен был определиться со схемой, т.е. отдает деньги или ресурс. “Скорее всего, данная факсограмма и утечка информации в прессу появились для того, чтобы ускорить процесс”, — считает эксперт.

Между тем в НАКе уверяют, что данная версия никуда не годится, так как возврат газа идет в рабочем порядке. Для справки: это приблизительно 1,4 млрд. куб. По словам Землянского, в один момент вернуть 1,4 млрд. куб. даже “Газпром” не в состоянии. Мы возвращаем в установленные сроки: до конца третьего квартала объем будет погашен”.

С больной головы на здоровую

Однако существует еще и третья версия: несанкционированного отбора газа нет, а обвинения связаны с началом политического давления перед газовыми переговорами с Украиной, а также с неспособностью РФ обеспечить Европу газом в случай холодной зимы 2008-2009 гг. По словам Михаила Гончара, директора энергетических программ центра “Номос”, “Газпром” будут всячески нагнетать страсти вокруг “Нафтогаза”, чтобы по мере приближения отопительного сезона создать более мощное давление на украинскую сторону. Кроме того, такие заявления ставят своей целью восстановить у европейских потребителей газпромовского газа представление об Украине как ненадежном транзитном звене”.

Эксперт уверен, что в этой связи “Газпром” панически боится повторения ситуации холодной зимы 2005-2006 гг., когда он оказался на грани дефолта по своим обязательствам поставок газа европейцам. Следующие две зимы были теплыми, что спасло “Газпром”, у которого есть проблемы с обеспечением потребителей газом (как внутренних, так и зарубежных). Гончар уверен, что в России загодя подготавливают почву для объявления Украины одним из главных виновников этого процесса. Дескать, Украина — это своего рода черная дыра, в которую уходит российский газ, говорит эксперт. “У них будет повод сказать, смотрите, они даже летом отбирали газ, а зимой, мол, отбор увеличился…, — рассуждает Гончар. — Данная политика не нова: “Газпром” с успехом ее применял и ранее”. Поэтому российская монополия будет делать все, чтобы избежать юридических претензий к исполнению контрактных обязательств перед европейскими партнерами. Отсюда — необходимость “назначения стрелочников”, то есть транзитных стран и прежде всего — Украины как основного звена поставок российского газа в ЕС.

По словам специалистов, у “Газпрома” есть большие проблемы с выполнением в контрактных обязательств. Безусловно, трудно спорить с тем, что у РФ самые большие запасы газа, однако большинство из них труднодоступны. Ряд экспертов — и российских, и европейских — говорят, что период низких приростов не преодолен, несмотря на то что “Газпром” утверждает обратное.

С 1993 по 2005 гг. объемы добычи российской монополии превышали объемы прироста запасов. Длительный — 12 лет — период низких приростов, по оценке Центра “НОМОС”, дает о себе знать сейчас (см. таблицу). Высокая активность “Газпрома” к закупке всего центральноазиатского газа объясняется тем, что основные месторождения российского монополиста находятся в стагнирующей фазе. И нужно отметить, что “Газпрому” уже мало туркменского газа: сейчас речь идет о закупке азербайджанского голубого топлива.

Жонглирование цифрами

История с долгами очень запутана, считают специалисты нефтегазового рынка. Ведь поскольку коммерческая информация разглашению не подлежит, публичная дискуссия о долгах легко переходит в своеобразное манипулирование цифрами. Участники процесса специально создают атмосферу, в которой можно нападать друг на друга, спекулируя при этом на конфиденциальности информации. Ведь ни одна из сторон конфликта, в том числе и сторона обвиняющая, не предоставляет убедительных документов о реальности долга. При этом в подобных перепалках понятие “долг” не отличают от неизбежно возникающей оперативной задолженности, которая погашается в соответствующем порядке, зафиксированном в контракте.

Если бы был отбор, РФ давила бы на Украину судебными исками

Специалисты уверены, что скорее всего, несанкционированного отбора газа Украиной не было. Могли иметь место сверхнормативные перетоки, которые допускаются, если получатель топлива не выходит за месячный баланс потребления. “Это просто политическая интерпретация технологических вопросов, — считает Гончар. — Если бы были случаи несанкционированного отбора газа со стороны Украины с негативными последствиями для российской стороны (предъявления претензий со стороны европейских потребителей), РФ шла бы путем судебных исков. Неоднократно на международных форумах с участием различных, в т.ч. европейских, экспертов говорилось, что юридических претензий к украинской стороне по поводу так называемого несанкционированного отбора газа нет. Так что заявление Путина “Украина тырит газ” из того же разряда.

Алексей ДЕЕВ