Без Верховной Рады Основной закон не изменить

Но только после обсуждения в парламенте, положительной оценки Конституционного суда и утверждения этой редакции двумя третями народных депутатов

Об этом заявил судья КС в отставке Николай Корниенко, комментируя заявления президента Виктора Ющенко, Юлии Тимошенко и — с оговорками — премьера Виктора Януковича о возможности принятия новой Конституции на референдуме. По словам судьи, принятие парламентом Конституции от имени народа — однократный акт: “Это в свое время констатировал КС: Верховная Рада один раз приняла Основной закон и далее должен действовать механизм, предусмотренный самой Конституцией, — внесение в нее изменений. При этом необходимы скоординированные действия президента, парламента, КС и народа”. По мнению господина Корниенко, возможность принятия новой Конституции на референдуме — разговоры от лукавого. Судья КС в отставке отметил, что так поступали в свое время Александр Лукашенко и Борис Ельцин: “Это очень опасно, если текст Конституции не апробирован в парламенте или каком-то специальном собрании. Кроме того, из текста Конституции не вытекает, что можно принять новую Конституцию. О новой Конституции речь не идет, и в этом состоит жесткость нашей Конституции. В нее очень сложно вносить изменения”.

Судья КС в отставке Николай Савенко утверждает, что вообще принятие Конституции на референдуме возможно. Но, по его мнению, проблема состоит в механизме: “Проектов (внесения изменений в Конституцию.) очень много. С точки зрения классики необходимо собрать Конституционное собрание, в котором будут задействованы представители всех политических сил. Это собрание должно готовить проект для общества, а не для определенных политических сил. Утвержденный собранием проект можно выносить на референдум. Но, боюсь, что в силу разных причин этого не будет”.

По словам господина Савенко, если текст новой Конституции или ее новой редакции будет все-таки принят на референдуме, то и тут возникнут сложности: “Необходимо внести изменения в закон о референдуме, ведь сама процедура в этом законе не очень четко выписана. С этой оговоркой новая Конституция вступит в силу согласно процедуре, прописанной в ее переходных положениях”. Серьезную опасность Николай Савенко видит и в том, что КС не будет делать свой вывод по проекту Конституции, так как может делать это только в отношении изменений в Основном законе.

Народный депутат III-V созывов Борис Беспалый заявил, что референдум как первая инстанция принятия Основного закона — неэффективный путь: “С нашей Конституцией непонятно — то ли праздновать нужно, то ли отходную ей отпевать. Оставлять в нынешнем состоянии Конституцию нельзя. Но алгоритм и объем изменений в нее должны быть предметом общественной дискуссии”. По мнению господина Беспалого, референдум — излюбленная идея диктаторов и голубая мечта всех желающих заполучить самодержавную власть: “Референдум может быть последним этапом, как в ЕС: текст, который выносится на референдум, сначала проходит Европарламент. Я не исключаю более широкий формат с привлечением КС и Верховного суда, но сам текст Основного закона должен быть согласован каким-то представительским органом”.

Андрей УМАНЕЦ