Надо не только удержаться на плаву, но и сохранить трудовые коллективы

Депутаты Запорожского городского совета выражают  свою  тревогу  в связи  с резким  ухудшением финансово-экономического состояния в стране, которое негативно  сказывается на  ситуации в Запорожье.
Наш город — энергетическая столица Украины, мощный центр металлургии и машиностроения. Здесь сконцентрировано свыше 280 промышленных предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики государства.

В общегородском объеме реализованной промышленной продукции основную часть составляет продукция металлургии и обработки металла (45,0%), машиностроения (30,3%), производства пищевых продуктов, напитков и табачных изделий (5,7%).

С начала года промышленный комплекс города на 12,6 процента увеличил объемы производства в сравнении с 2007 годом. Но  финансово-экономический кризис, который не имеет границ, уже в августе начал  наносить ощутимый ущерб отраслям, которые интегрированы в международные экономические структуры. Прежде всего, это касается металлургической отрасли. Снижение мировых цен на металлы привело к тому, что украинские металлурги  уже  не могут конкурировать с китайскими и российскими производителями. По сравнению с  июлем  текущего года,  в августе объемы промышленного производства по Запорожью снизились на  13,0%.

Уменьшение объемов производства в январе-августе 2008 года по сравнению с соответствующим периодом 2007 года составило:

— по металлургическому производству и производству готовых металлических изделий — на 2,8%, за август текущего года в сравнении с июлем текущего года — на 15,7%;

— на предприятиях химической промышленности — на 16,3%, за август текущего года в сравнении с июлем текущего года снижение составило 17,4%.

Продолжается спад в строительной сфере, в значительной мере связанный с резким падением кредитования жилищного строительства. На строительном рынке замедлились темпы работ почти по всем основным видам строительной деятельности. На фоне значительного подорожания энергоносителей, металлопродукции, стройматериалов наблюдается снижение спроса на готовую строительную продукцию. Безосновательные прогнозы относительно развития рынка недвижимости и строительных услуг в средствах массовой информации приводят к снижению спроса на недвижимость.

Крайне неудовлетворительная ситуация со строительством мостов и дорог. Возрастает угроза увеличения объемов незавершенного строительства, которое приведет к обвалу цен на жилье, возникновению социальных конфликтов.

В связи со спадом объемов производства и уменьшением фонда оплаты труда по предприятиям металлургического и строительного комплекса в IV квартале текущего года бюджет города недополучит ожидаемых поступлений налога  на  доходы  физических лиц в сумме свыше 20 млн. грн.

С учетом такой ситуации, прогнозные показатели поступлений по налогу на доходы физических лиц на 2009 год ожидаются с ростом лишь на 20,0%. Удельный вес указанного налога составляет 94,6% в объеме доходов, которые учитываются в расчетах межбюджетных трансфертов. В расчетных показателях Кабинета министров Украины на следующий год общий рост доходов бюджета города предусмотрен на 131,7%. Таким образом, объем доходов завышен на 73 млн. грн.

Подходы к определению объемов расходов на выполнение делегированных государственных полномочий на следующий год существенно не изменились. Необеспеченность по указанным расходам равняется 250,7 млн. грн. Хотя проект госбюджета декларирует увеличение их на 41,2%, реальное увеличение расходов бюджета Запорожья не превышает 18,7 процента к утвержденным показателям текущего года.

При этом, согласно проекту Госбюджета на будущий год, изъятия в государственный бюджет в сравнении с текущим годом увеличатся  в 1,8 раза и составят  297,2 млн. грн.

Считая  невозможным принятие Государственного бюджета на 2009 год с показателями, которые представлены на рассмотрение Верховной Рады Украины, мы  требуем:

1. Пересмотреть макропоказатели экономики Украины, исходя из ситуации, которая сложилась  в отдельных сферах хозяйства,  учесть в расчетах доходов для местных бюджетов на следующий год.

2. Предусмотреть зачисление в бюджет развития городов областных центров 5% налога на прибыль субъектов хозяйствования всех форм собственности, которые зарегистрированы на их территории.

3. Направить в бюджеты  промышленных центров, имеющих высокий уровень техногенной нагрузки, 100% сбора за загрязнение окружающей природной среды.

4. С целью обеспечения расходов на выполнение собственных полномочий, предусмотреть зачисление в бюджеты городов областного значения 95% платы за землю.

5. Ввести норму, согласно  которой предельная сумма средств, которые передаются в госбюджет, ограничивается темпами роста доходов.

6. Отнести к делегированным государственным полномочиям расходы на внешкольное образование, содержание отделений и центров социальной адаптации и реабилитации детей с особыми потребностями, осуществление компенсации физическим лицам, которые предоставляют социальные услуги.

7. Предусмотреть в 2009 году бюджету города субвенцию из государственного бюджета на строительство автотранспортной магистрали через р. Днепр в г. Запорожье с учетом роста стоимости строительства в сумме 1 миллиард  200 миллионов  гривен.

8. Все полномочия, которые переданы органам местного самоуправления, должны обеспечиваться соответствующими финансовыми ресурсами и осуществляться исключительно на основании государственных социальных стандартов и нормативов.

9. Внести изменения в налоговое законодательство Украины, которые обеспечат снижение налогового давления на металлургические, машиностроительные и строительные предприятия, упростить систему возмещения налога на добавленную стоимость для предприятий — экспортеров.

10. Ввести государственное регулирование тарифов на перемещение грузов железнодорожным транспортом, тарифов на потребление электроэнергии, газа.

11. Обеспечить выполнение Генерального Соглашения между Кабинетом министров, всеукраинскими объединениями организаций работодателей и предпринимателей и всеукраинскими профсоюзами и профобъединениями на 2008-2009 годы относительно сохранения трудового потенциала предприятий и организаций, уровня заработной платы, а также всех социальных льгот и гарантий,  материальной поддержки для незащищенных слоев населения.

12. Предлагаем внести изменения в валютно-курсовую и кредитную политику с целью остановки ипотечного кризиса, вести более гибкую и реалистичную политику Национального банка Украины, разработать государственную программу содействия жилищному строительству. 

Мы всесторонне поддерживаем Обращение федерации металлургов отраслевых объединений, руководителей металлургических предприятий, Центрального комитета трудящихся металлургической и горнодобывающей промышленности Украины от 06.10.2008 года и открытое письмо-обращение Совета директоров Строительной палаты от 26.09.2008 года.

Мы, депутаты Запорожского городского совета, обращаемся к Президенту Украины, Верховной Раде Украины, Кабинету министров Украины с требованием принять все возможные меры для немедленного решения сложной финансово-экономической ситуации.