“Забытые” инвестиции

В прошлом году Министерство топлива и энергетики Украины получило от Европейской комиссии в рамках Инструмента европейского соседства и партнерства 87 миллионов евро для внедрения программы бюджетной поддержки энергетической политики в Украине. Как сообщила “Дню” координатор программ Фонда украинско-польского сотрудничества Анастасия Попсуй, эти деньги не только выделены, но и освоены.

Сейчас получить финансовую помощь в рамках секторальной бюджетной поддержки готовятся такие отрасли, как охрана окружающей среды, транспорт и другие. Ведь в целом по разным компонентам Инструмента европейской политики соседства и партнерства наша страна может использовать до 1,5 миллиарда евро прямой помощи от Европейского союза в период 2007-2013 годов. Всего же для 17 стран этой программой предусмотрено около 12 миллиардов евро на шесть лет.

Однако общая осведомленность украинских органов исполнительной власти и общества в целом о таких возможностях и процедурах остается на очень низком уровне. А это грозит тем, что эти средства могут пройти мимо нашей страны. Поэтому Европейскому союзу приходится выделять деньги не только на конкретные программы для других стран, но и на обучение и разъяснение, как их получать и использовать.

В частности, в Украине такую разъяснительную информационную кампанию проводит Фонд украинско-польского сотрудничества, который для этого организовал уже около десятка тренингов для государственных служащих. Их учат, как получать средства от ЕС на реализацию определенной программы (правильная подготовка документации), а также на что эти средства можно использовать. Однако в Украине, утверждают эксперты, не совсем умеют использовать такую помощь, ведь средства нужно не просто “съедать”, но и подкреплять соответствующими документами и результатами. А между почти двумя десятками стран выделенные средства будут распределяться именно в зависимости от того, насколько страна способна эффективно использовать помощь и ставить перед собой амбициозные цели. И такая помощь для нашего государства была бы абсолютно не лишней, ведь Европа выделяет средства только под те приоритетные для нее сферы деятельности, которые наша страна уже сама собирается реформировать. То есть практически дофинансирует те проекты, которые мы сами определяем. Деньги на те или иные цели выделяются лишь при наличии программы реформирования отрасли (например, секторальной программы реформирования энергетики).

Средства по программе соседства выдаются частично, в основном уже не под проекты, как было до 2007 года, а под программы. Такая новация позволяет государству, предприятию или организации самостоятельно ими распоряжаться. Однако получить помощь можно лишь частями, так сказать, траншами — если после отчетного периода наша страна не докажет, что использовала деньги по назначению, то следующего транша уже не получит.

И хоть Инструмент европейского соседства рассчитан до 2013 года, Украина пока получила только одну бюджетную поддержку не только из-за своей неосведомленности или нежелания осваивать европейские средства.

Дело в том, что и европейцы сами до недавнего времени не решили, как правильно предоставлять нам и другим странам, принимающим участие в проекте, выделенные средства. Однако именно с 2010 года этот механизм уже начинает эффективно работать, поэтому нашей стране следует быть особенно внимательной, чтобы не упустить возможность удовлетворить не только потребности евроинтеграционных процессов, но и при поддержке соседей выполнить те государственные целевые программы, которые будут способствовать качественным внутренним преобразованиям, советуют в Фонде украинско-польского сотрудничества.

Татьяна МАМАЛЫГА