Власть не хочет бороться со скандальными стройками

На уходящей неделе Верховная Рада приняла в первом чтении изменения к закону “О регулировании градостроительной деятельности”. Именно к тому, который в конце минувшего года премьер-министр Николай Азаров поспешил окрестить “строительной революцией”. Одно из предлагаемых новшеств — перенос с 1 января 2012-го года на 1 января 2013-го срока введения моратория на выделение земли под застройку в населенных пунктах без утвержденного генплана, детального плана территории и плана зонирования.

Напомним, что если генеральный план определяет принципиальные основы использования и застройки всей территории населенного пункта, то ДПТ уточняет положения генплана в рамках отдельно взятых территорий населенного пункта, а зонинг закрепляет градостроительные ограничения при застройке территорий. Иными словами, если Генпланом Киева территория к югу от массива Осокорки закреплена под перспективную жилую застройку, то ДПТ Южных Осокорков будет определять то, как именно должен застраиваться этот участок, а зонинг — то, что на этой территории никогда не должно быть построено (к примеру, здания выше 24 этажей и промпредприятия). Иначе — то, к чему отечественные застройщики совершенно не хотят прислушиваться. А примеров из длинного перечня построенных и строящихся объектов хватает (массивные вертолетные площадки и жилые VIP-дома на склонах Днепра, не менее дорогостоящие многоэтажки под стенами Софии, торговые центры на месте скверов).

Вся проблема заключается в том, что ДПТ и зонинг, согласно законодательству, разрабатываются на основе утвержденного генплана. Еще в январе действующий на то время профильный министр Виктор Тихонов отметил, что план зонирования территории может быть разработан за 6 месяцев при достаточном финансовом обеспечении. А это значит, что уже в июне все города страны должны были бы иметь свой генплан — чтобы успеть до нового года обеспечить себе ДПТ и зонинг, а значит не попасть под действие моратория на выделение земли под застройку с 1 января.

Однако уже в сентябре преемник Тихонова в министерском кресле, — Анатолий Близнюк, — заявляет о том, что “только треть населенных пунктов (в стране) имеют (актуальные, не требующие доработки) генеральные планы”. Это означает лишь одно — при сохранении действующей редакции закона с 1 января 2012 года строительная деятельность замрет практически по всей Украине.

Автор законопроекта нардеп Виктор Матчук в ходе вчерашнего выступления озвучил довольно банальную причину сложившейся ситуации: “У населенных пунктов просто физически не хватало времени и средств для того, чтобы разработать эту документацию”. Однако предлагаемое автором законодательной инициативы решение, — перенести час “X” на год вперед, — ситуацию никак не спасает.

Со слов советника профильного министра на общественных началах Анатолия Беркуты (экс-первый замминистра; проработал в Госстрое, а потом в Минрегионстрое с 1975 года), сегодня только дорабатывается проект приказа министерства, которым утверждается порядок разработки и утверждения зонинга.

Более того, в “строительной революции” Азарова контрольная дата “1 января 2012 года” имела сугубо подталкивающую роль и была направлена, в первую очередь, на чиновников и депутатов. “Если бы мы написали, что генплан, ДПТ и зонинг должны быть через 10 лет, то их не было бы и через 20 лет. Написав “с 1 января 2012 года”, мы прекрасно понимали, что нужно подтолкнуть к тому, чтобы в государственном и местных бюджетах выделили на это деньги”, — сказал Беркута “Комментариям”.

По его словам, министерство запросило у Минфина на указанные цели в госбюджете-2012 сумму в 250 млн. грн. Причем этого хватит только на “точечную” работу по разработке градостроительной документации.

“В этой работе надо вычленять главное. Если мы говорим, что для Киева очень важна центральная часть, — будем говорить, от Лавры до Софии, — по ним и надо работать. Если замахнемся и на микрорайоны, к примеру Оболонь, — то, может быть, утонем в этой работе. А центральную часть реально сделать в этом и следующем году, и дальше уже работать по этому плану. Это же относится к любому населенному пункту”, — отметил он.

Если же вспомнить слова замглавы профильного парламентского комитета Юрия Сербина (он же — президент стройкомпании “Экобуд”), который в ходе обсуждения законопроекта заявил, что реальный срок для разработки генпланов, ДПТ и зонинга для всех населенных пунктов — 5-6 лет, и что стоить это будет “несколько миллиардов”, легко понять — цивилизованные застройщики придут только в исторический центр крупнейших городов страны. Причем — не со следующего года. И это — самый оптимистический вариант.

Андрей САНТАРОВИЧ