В эпидемию с более дешевыми лекарствами или вообще без них?

Начало эпидемии “свиного гриппа” в Украине совпало с решением судьбы фармацевтического бизнеса. Как сообщал “День”, принятый Верховной Радой 20 октября Закон “О моратории на повышение цен и тарифов на врачебные средства и изделия медицинского назначения”, предусматривает возврат цен отечественных и зарубежных лекарств на уровень июля 2008 года.

Фармацевтические компании в один голос уверяют, что это невозможно. Мол, тогда и курс доллара был 4,65грн., и технически вернуть цены назад во времени — кропотливый труд, потому что никто их не фиксировал. И вообще данный закон, по мнению фармацевтов, — катастрофа для государства. Поэтому призывают Президента Украины ветировать его.

Аргументы у бизнеса как экономического, так и социального плана. Так, в Европейской Бизнес Ассоциации (ЕБА), которая на днях провела дебаты на тему моратория, обращают внимание на значительные потери предпринимателей в случае введения в действие закона. “Предполагаемым следствием предложенного закона ценового регулирования может стать уменьшение объемов продажи врачебных средств и изделий медицинского назначения иностранного производства, которое повлечет за собой сокращение поступлений в государственный бюджет, в частности, от налога на прибыль предприятий. Более того, одним из негативных последствий принятия закона может стать насыщение украинского рынка продукцией сомнительного происхождения и низкого качества”, — утверждает исполнительный директор Ассоциации Анна Деревьянко.

ЕБА уже обратилась к Виктору Ющенко с просьбой ветировать данный закон, как такой, который “не решает неотложных социальных проблем и потенциально может привести к кризису на фармацевтическом рынке”. Хотя после того, как глава государства пообещал подписать закон о повышении социальных стандартов, фармацевты не на шутку испугались того, что и на законе о моратории также будет стоять автограф Ющенко.

И пока глава государства не решил судьбу закона, фармацевты пускают в ход “тяжелую артиллерию”. Прогнозируют, что если закон вступит в силу, страну ожидает тотальный дефицит медикаментов...

Впрочем, неотложные социальные проблемы ныне превратились в опасную эпидемию гриппа. Хотя вышеупомянутые заявления были сделаны до официального объявления Министерством здравоохранения Украины об эпидемии, однако о “странной пневмонии” в Западных регионах страны фармацевты не могли не знать. Как такие прогнозы воспримут в обществе — догадаться несложно. Однако гуманно ли использовать подобные средства в целях бизнеса в такой тяжелый для общества момент?

Тем временем медикаменты действительно становятся на вес золота. Обеспеченность медицинских заведений Львовщины необходимыми для лечения гриппа и ОРВИ препаратами — “в пределах трехдневного запаса”. Об этом в четверг вечером говорилось в информационной справке Главного управления здравоохранения Львовской ОГА.

“В связи с эпидемией, потребность в лекарствах значительно выросла, если не сказать, что вообще стала критической. Поэтому надеяться на падение цен в аптеках напрасно. Более того, пустые аптеки — это уже не призрачные запугивания фармацевтов, а реалии сегодняшнего дня. Я сама была свидетелем того, как лекарства продаются из-под прилавка”, — комментирует ситуацию в Черновцах семейный врач высшей категории Наталья Игнатович.

При таких условиях снова актуальными становятся вопросы, сколько фармацевтические компании зарабатывают на больных украинцах? И стоит ли снижать их прибыли путем моратория?
По словам директора компании Морион Игоря Крячка, огромная рентабельность фармацевтов — миф. На самом же деле, как утверждает Крячок, цены на наиболее популярные среди покупателей медпрепараты в Украине ниже, чем, например, в России, Узбекистане, Молдове, Казахстане, Грузии, Беларуси, Азербайджане и тому подобное. “Это попытка передела рынка, — считает он. — Попытка ценой жизни многих украинцев остановить рынок и забрать потом аптечные сети за долги”. А повышение цен в аптеках — результат исключительного падения национальной валюты...
Тем временем заместитель начальника Государственной инспекции по контролю за ценами Минэкономики Украины Игорь Прилипко констатирует, что в их ведомство поступает огромное количество жалоб по поводу цен на медикаменты. И действительно, ни для кого не секрет, что сегодня один и тот же препарат в соседних аптеках может иметь в цене 10—20% разницы. “В такой деликатной отрасли просто необходимо государственное регулирование...Существующее регулирование является несовершенным”, — говорит он.

Исследование фармацевтического рынка — одно из ключевых дел и в Антимонопольном комитете Украины (АМКУ), — рассказывает “Дню” и. о. главы АМКУ Александр Мельниченко. “Мы завершаем расследование дела относительно лекарств. Но пока что конкретные предприятия назвать не могу. Ведь стараемся называть имена тогда, когда расследование закрыто. Только скажу, что сейчас наш комитет проверяет 15 оптовых поставщиков лекарств на фармацевтический рынок Украины. Именно эти субъекты были заподозрены в антиконкурентных действиях, — говорит Мельниченко. — Также АМКУ пытается влиять на состояние правового применения в отрасли фармацевтики в Украине”.

Вместе с тем, следует отметить, что вышеупомянутый закон даже представители власти комментируют неоднозначно. “Если закон вступит в силу, не знаю, как я буду его выполнять...” — замечает Прилипко. Мол, им не предусмотрен ни один механизм контроля.
Впрочем, даже если ветировать закон о моратории, учитывая хотя бы эпидемию, то приведение в порядок фармацевтического рынка Украины должно быть не за горами. Как заметили сами фармацевты на недавних дебатах, они к диалогу с властью готовы. Что именно такой потенциальный диалог может принести украинцам, остается только догадываться. И изучать историю регулирования фармацевтических рынков других стран. Вашему вниманию — опыт Российской Федерации.

По данным российского журнала The New Times, в России для некоторой категории инвалидов лекарства выдают... бесплатно. Обязательным условием их получения является рецепт. Т.е. из многочисленного ассортимента, например, астматических средств одинаковой группы и действия, какую именно таблетку дать больному, решает врач. Обычно лекарства по такому рецепту самые дешевые из всего ассортимента группы.
Но что касается цен в аптеках, то ситуация у соседей такая же. От начала кризиса на российском рынке лекарства подорожали в среднем на 25%, а по отдельным наименованиям на все 80%. В такой ценовой “анархии” Владимир Путин обвинил фармацевтические компании.

Эксперты отмечают, что в цену “сверхприбылей” как аптеки, так и фармацевтические компании закладывают... коррупционные расходы. Взятки госслужащих, которые подписывают разрешения и лицензии и врачей, выписывают рецепт, — вот золотая оболочка таблетки, за которую платит больной. “В России компании-дистрибьютеры лекарств устанавливают наценку до 40%, закладывая в нее взятки чиновников”, — констатирует депутат Госдумы Татьяна Яковлева.

Алексей САВИЦКИЙ
Алла ДУБРОВИК