“Судный день”

Профессиональный праздник получился не слишком радостным, поскольку судебная система в нашей стране, как все признают, находится на задворках государственного внимания. Только треть помещений судов обеспечивают нормальные условия для работы. Судьи наиболее загруженных, так называемых, местных судов общей юрисдикции нередко рассматривают по 300 и более дел в месяц. Всего же 8,5 тысячи украинских судей ежегодно ведут 8-9 миллионов дел. Интересно, что примерно такое же количество рассматривается и судами Китая, только судей там более 190 тысяч. Глава Верховного суда Василий Онопенко недавно констатировал, что финансирование судов — катастрофическое, на уровне 25% потребностей, и отмечал, что некоторые суды из-за этого вынуждены останавливать свою работу. В частности, с таким заявлением недавно выступил Высший административный суд Украины, который во время выборов Президента страны будет выступать в качестве суда первой и последней инстанции при обжаловании результатов...

Правда, по случайному совпадению или специально — чтобы задобрить сердитых на парламент судей — наша Верховная Рада именно в “судный день” более чем конституционным большинством решила дополнительно выделить из госбюджета-2009 124,3 миллиона гривен на финансирование системы правосудия. Причем около 30 миллионов из этой суммы пойдет на уплату долгов этих государственных учреждений еще за 2008 год.

Но главной проблемой судебной системы страны остается довольно низкое к ней доверие. По различным данным недоверие к судейскому корпусу высказывают от 50 до 70% граждан. Согласно исследованиям Института им. Горшенина 39,7% украинцев считают, что добиться справедливости в суде можно, но это будет очень дорого стоить. 32,3% отметили, что это невозможно. То есть, 72% украинцев считают, что добиться правды в судах бесплатно — нереально. В то же время многие специалисты утверждают, что такое отношение к судам неизбежно уже потому, что в глазах граждан это карательные органы. Одна или несколько сторон всегда остаются недовольными любым вердиктом — то ли суровостью, то ли мягкостью наказания.

Не удивительно, что большинство украинских юристов выступают за реформы. Накануне нынешнего праздника Ассоциация судей Украины призвала кандидатов в президенты обнародовать предложения по улучшению работы судебной системы в стране. Члены ассоциации хотят ознакомиться с инициативами кандидатов по поводу ответственности государства за невыполнение судебных решений, а судей — за вынесение заведомо неправомерных приговоров.

Судья Верховного суда Украины, заместитель главы Совета судей Украины Александр Волков сказал вчера на встрече с журналистами, что судейское сообщество “продолжает настаивать на том, чтобы судебно-правовая реформа в Украине все-таки состоялась”. Однако он констатировал, что законопроекты, направленные на реформирование судебной системы, уже несколько лет остаются не принятыми. Единственная новация состоит в том, что Совет судей, в соответствии с решением Конституционного суда, принял на себя полномочия назначать судей на административные должности в судах, хотя этот вопрос в законодательном порядке так и не решен. Судья не надеется на скорое завершение реформы, “поскольку это очень длительный процесс”, как и создание в стране демократического гражданского общества. Волков настаивает: Верховная Рада должна принять концепцию судебно-правовой реформы, причем, по его мнению, в первую очередь необходимо изменить соответствующие конституционные положения, ведь в нашей Конституции вообще не названы учреждения, относящиеся к судебной ветви власти. “Эта неразвитость на конституционном уровне, — говорит Волков, — и мешает реальному проведению полной судебно-правовой реформы”. “Глобальную демократизацию судопроизводства необходимо решать исключительно в конституционном порядке”, — настаивает специалист. В то же время, по его мнению, правовую систему можно совершенствовать и в рамках действующей Конституции.

Партнер Международной юридической группы AstapovLawyers, адвокат Олег Мальский считает, что в ходе судебной реформы необходимо более активно и даже агрессивно продвигать социум-программу, которая бы убеждала граждан в том, что правосудием нужно пользоваться. “Именно с этого должна начинаться вся реформа — когда рядовой гражданин будет верить в то, что он может пойти в суд и решить с его помощью свою проблему, какой бы она ни была”. Если суд, говорит Мальский, и его услуги будут быстрыми, справедливыми и профессиональными, то в обществе, так сказать, у потребителей возникнет доверие к услуге правосудия. Отвечая на вопрос “Дня” о том, какие рычаги имеют “потребители судебных услуг” для того, чтобы влиять на изменение судебной системы, адвокат сказал, что “рычаги потребителя — это избирательное право, которое сегодня не прямо влияет на все остальное”. Но при этом отметил, что судебные споры сегодня очень многие украинцы стараются решать в альтернативных судах, которые они избирают по своему усмотрению...

P. S. Кстати, печальные и одновременно саркастические нотки придало “судному дню” обращение к бывшим коллегам экс-председателя Львовского административного апелляционного суда Игоря Зварича. Поздравив их с праздником, он призвал судей не бояться и “остановить хаос в Украине”. Зварич жалуется, что после возбуждения уголовного дела его вину “уже доказали” в СМИ, в Верховной Раде, в заявлениях высокопоставленных лиц. Экс-судья указывает, что его обращение вызвано также тем, как слушаются судами поданные им заявления, “а вернее, как они не слушаются... — всех выдумок описать времени не хватит”. Думается, этот “взгляд изнутри” на судебную систему также не следует полностью игнорировать...

Виталий КНЯЖАНСКИЙ