Смогут ли украинцы проголосовать “против всех” на выборах-2010?

Приближение дня голосования на выборах президента побуждает политиков все пристальнее всматриваться в нормы избирательного законодательства, чтобы, если вдруг что, успеть внести в него изменения. Один из последних “хитов”, наделавших немало шума, — возможная отмена графы “против всех”. После громких дебатов, похоже, от этой идеи отказались. Но привкус отстался.
“Против всех” — это значительная часть голосующих. По последним социологическим данным компании Research&Branding Group, количество избирателей, которые не намерены поддерживать ни одного из кандидатов, растет и в октябре достигло 10%.

Согласно опросу интернет-газеты на тему “Согласны ли Вы, что на выборах-2010 нужно запретить голосовать “против всех”?”, “да” и “скорее да” ответили 30%, а “нет” или “скорее нет” — 59%. 10% избирателей не собираются идти на выборы вообще. Участие в опросе приняли свыше 850 респондентов.

Графа “против всех”: необходимость или авантюра?

Исключить из бюллетеня графу, позволяющую избирателю проголосовать против всех кандидатов на пост президента Украины, предложил член комитета Верховной Рады по вопросам правосудия, бютовец Валерий Писаренко. Об этом шла речь в его законопроекте, зарегистрированном 22 октября.

Депутат пояснял, что отметка, поставленная избирателем в графе “Не поддерживаю ни одного кандидата”, имеет такие же последствия для определения результатов голосования, как неявка избирателя на участок. “Европейская практика свидетельствует, что отсутствие такой графы в избирательном бюллетене способствует поощрению избирателя к активному голосованию и отдаче голоса за определенного кандидата”, — аргументировал депутат.

Позицию Писаренко поддержал первый вице-спикер Рады Александр Лавринович. “Что касается избирательных бюллетеней, то есть рекомендации Венецианской комиссии убрать графу “против всех”, — это уместное предложение”, — заявил “регионал”. Позиция же “не поддерживаю ни одного кандидата” имеет негативный подтекст, полагает он.

“Когда люди в мире выбирают свое будущее, они выбирают что-то. Присутствие выбора “против” не является логичным. Лично я поддерживаю полностью эту рекомендацию Венецианской комиссии (относительно последних изменений в Закон “О выборах президента Украины”)”, — разъяснил Лавринович. При этом первый вице-спикер выразил сомнение, что данное нововведение будет принято Радой.

В то же время заместитель председателя ВР Николай Томенко несколько остудил пыл коллеги по фракции, заявив, что в настоящее время нет предпосылок для отмены графы “против всех”. Со слов вице-спикера, фракция БЮТ не поддержит инициативы Писаренко. “Такое решение не будет принято”, — заявил Томенко, добавив, что каждый гражданин может голосовать против всех, а исключение такой нормы может стать искажением волеизъявления граждан.

Подобного мнения придерживается и спикер Владимир Литвин. Отмену графы “против всех” он назвал попыткой ограничить волеизъявление граждан, не позволив им высказать свою точку зрения во втором туре, и “подогнать избирательный процесс и настроения людей под закон”. По его словам, разочарование граждан в политиках может продемонстрировать высокий процент людей, которые будут голосовать “против всех”. “Понятно, что это несет в себе определенную угрозу, понятно, что эту угрозу услышали, и понятно, что будут заставлять людей наступать на горло собственной песне”, — заключил спикер.

Коллективное негодование “авантюрной” попыткой убрать “против всех” выразила партия “Наша Украина”, обвинив БЮТ в политическом шулерстве. Его цель, считают соратники Веры Ульянченко, — побудить людей даже вопреки их позиции голосовать за отдельного кандидата.
По другой причине осерчал на БЮТ народный депутат от НУ-НС Тарас Стецькив. Исключение нормы в комментарии он назвал нежелательным, поскольку это откроет лазейку для фальсификаций. “Есть часть населения, которая считает, что ни один из кандидатов в президенты не достоин занимать высший пост в государстве. Если эти люди будут знать, что в бюллетене такой графы нет, они не пойдут голосовать, и поэтому их бюллетени, грубо говоря, могут быть использованы без их ведома”, — прогнозирует парламентарий.

Экспреты против

Как только инициатива лишить граждан права голосовать “против всех” была предана огласке, против нее активно взбунтовалось экспертное сообщество.
Отмена графы “против всех”, безусловно, ограничивает права избирателей, хотя многих людей это приблизило бы к пониманию того, что избирательная демократия является, в принципе, обманной вещью, заявил в комментарии интернет-газете лидер “Братства” Дмитрий Корчинский. “Если бы выборы могли хоть что-нибудь изменить, их бы давно запретили”, — заявил он.

Эксперт не исключил, что отмену графы “против всех” могут использовать для социологических манипуляций и фальсификаций. Хотя это, с его слов, не “железный” аргумент в пользу нормы. “Чтобы избежать фальсификаций, нужно отказаться от выборов. Скажем, наличие двигателя внутреннего сгорания в наших автомобилях создает предпосылки для аварий, тем не менее мы не отказываемся от него. Чтобы не было фальсификаций, вероятно, нужен какой-то лучший контроль, а не отказ от статей”, — отметил Корчинский.

По прогнозу эксперта, дискуссия о необходимости графы “против всех” ничем не закончится, и на стартовавших президентских выборах эта норма изъята не будет именно для того, чтобы “поддержать иллюзию у людей”.
Отменять графу “против всех” в избирательном бюллетене нельзя, это “лишает людей возможности мирным демократическим путем показать абсолютную обреченность этой власти и олигархического режима”, отметил в комментарии директор Института трансформации общества Олег Соскин. По его мнению, политическая буржуазия испугалась, что украинцы действительно могут проголосовать против всех. В случае отмены графы “не поддерживаю ни одного из кандидатов” Соскин прогнозирует массовые народные волнения.

Против изменения содержания бюллетеня на выборах президента выступил и заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Андрей Магера. Это ограничит права избирателей, заявил он на пресс-конференции в Киеве. По словам Магеры, отмена “против всех” — не лучший способ решения каких-либо проблем в части голосования избирателей.
“По существующему закону, если вы возьмете определение термина “предвыборная агитация” — это стимулирование избирателей голосовать “за” или “против” данного кандидата, — навел справки Магера. — Если мы отнимем у избирателей возможность агитировать против данного кандидата, а на избирательном участке голосовать против данного кандидата, то, по моему мнению, это несколько сузит содержание существующих избирательных прав граждан”. Впрочем, окончательное решение на этот счет лучше было бы принять Конституционному суду, считает член ЦИК.

Не исключил Магера и некоторых проблем. Так, если норму “против всех” все-таки отменят, и бюллетени будут изготовлены без нее, то, в случае принятия КСУ решения о незаконности такой отмены, придется перепечатывать бюллетени, а это — время и деньги, которых может не оказаться.

Почему Писаренко передумал

Не прошло и двух дней, как Валерий Писаренко внял критическим голосам общественности и подал новый законопроект взамен предыдущего, откуда изъял норму об отмене графы “против всех”. Резкую смену мнений бютовец в комментарии дипломатично пояснил тем, что “обсуждение рекомендаций Венецианской комиссии доказало: общество не готово перенять отдельные положения европейской практики применения избирательного законодательства”.

Пункт 60 рекомендаций, по словам Писаренко, говорит о том, что избирателей должны поощрять голосовать за своих кандидатов или партию, которым отдается преимущество, и тем самым взять на себя ответственность за избранный орган. “Таким образом, ст.71.4 закона, согласно которой избирательный бюллетень включает пункт “Я не поддерживаю ни одного кандидата на пост президента”, должна быть пересмотрена и удалена”, — процитировал рекомендации комиссии “За демократию через право” Писаренко. Более того, он напомнил, что в 2004 году в Итоговом отчете Миссии наблюдения за выборами ОБСЕ был дан совет: возможность голосовать “против всех” кандидатов должна быть удалена из бюллетеня.

Другая причина, по которой Писаренко отказался от изначальных законотворческих планов, — нежелание быть уличенным в политических маневрах. “Избирательный процесс в Украине уже начался, и соответствующие изменения сегодня расцениваются как часть избирательной кампании конкретного кандидата. Чтобы не было неоднозначных мыслей, мы вычеркнули предложение Венецианской комиссии по усовершенствованию избирательного законодательства из нашего законопроекта”, — аргументировал бютовец.

Итак, нынешние президентские выборы пройдут по старой схеме с бюллетенями, где будет графа “Не поддерживаю ни одного кандидата”. Впрочем, ставить крест на идее ликвидации опции “против всех” рано. Это нововведение вполне может быть реализовано на будущих парламентских выборах — особенно с учетом того, что на нем так активно настаивает Европа.

Михаил КРАМАРЕНКО