Сегодня — 16 июля — в Украине наступает последний день для обновления данных в ТЦК.
Такая норма была заложена в ужесточенный закон о мобилизации, который вступил в силу в конце мая.
Это не значит, что данные нельзя будет обновить и после этой даты. Но только после нее за необновление можно получить штраф.
За два месяца норму закона исполнило уже четыре миллиона человек, сообщили в Минобороны. И это меньше половины военнообязанных.
По данным надрепа Олега Синютки, около 6-7 миллионов пока еще не обновили данные. Что в целом соответствует ранее озвученным подсчетам, по которым в стране официально около 11 миллионов военнообязанных (в это число входят и те, кто зарегистрирован в Украине, но в реальности находится за границей).
И теперь по идее многим из них грозят крупные, многотысячные штрафы. Даже если человек давно не живет в Украине либо покинул ее после войны.
Но дело в том, что взыскания практически неизбежно грозят и тем, кто данные обновил, но в ТЦК идти не собирается. Поскольку обновление данных — это лишь верхушка тех требований и санкций, которые заложены в обновленный закон.
Главная цель которого, судя по тому что поменяется с 16 июля, — так или иначе привести человека в военкомат. Либо заставить его платить государству деньги в виде штрафов. Либо платить огромные деньги “на карман” за возможность получить отсрочку или покинуть страну. Ну либо прочно и надолго залечь далеко на дно в Украине.
То есть завтрашний день реально может разделить жизнь миллионов украинских мужчин на “до” и “после”. И “после” для всех, кто подпадает под мобилизацию, будет действовать принцип — служи или плати.
Четыре главных изменения
Вот основные механизмы, которые начнут работать формально уже со среды:
1. Массовая рассылка повесток по почте, без необходимости личного вручения. Она будет считаться врученной вне зависимости от того, получил ли ее военнообязанный или нет. Он должен будет явиться по ней в ТЦК в течение 14 дней после ее отправки.
2. Усиленные уличные проверки обновленных данных и военных билетов, ношение которых стало обязательным.
3. Штрафы за каждое нарушение воинского учета — от необновления данных и отсутствия военного билета до неявки по повестке.
4. Лишение тех, кто не является в ТЦК по второму требованию, права на управление автомобилем.
Разберем эти пункты по отдельности.
Массовая рассылка повесток
Как мы уже рассказывали, после 16 июля ТЦК запустят кампанию по рассылке повесток. Причем для ускорения этот процесс отдельным постановлением правительства “автоматизировали”.
Повестки теперь могут формироваться сразу из электронного реестра “Оберег” и заверяться электронной подписью военкома.
То есть путь от выписки повестки до ее отправки по почте резко упростили — раньше глава ТЦК должен был каждую повестку формировать и подписывать вручную. А теперь приглашения в военкомат можно рассылать более массово.
Впрочем, это пока теоретически. С какой скоростью на самом деле будут приходить повестки — покажет будущее, поскольку надо делать поправку на забюрократизированную систему военкоматов
Но главное здесь в том, что, по новому закону о мобилизации, повестки с 16 июля уже не обязательно вручать под роспись — достаточно заказного письма с уведомлением на адрес, который есть у военкомата. И, независимо от того проживает ли там человек, он будет считаться уведомленным о вызове в ТЦК.
Как разъясняли юристы, дата явки в военкомат не должна быть менее 14 дней с момента отправки повестки по почте.
Неявки по двум типам повесток — на уточнение данных и медкомиссию — влекут за собой административный штраф. Неявка по боевой повестке — уголовную ответственность.
Впрочем, так было и раньше. Изменился лишь размер штрафа на неявку (о чем мы скажем ниже).
Один из основных вопросов сейчас — как будет связано запущенное два месяца назад обновление данных с повестками? Кто их получит в первую очередь?
“Страна” уже говорила об этом с представителями военкоматов. По их данным, люди, которые обновили свои данные и при этом не имеют права на бронь или отсрочку — это первые претенденты на получение “почтовой” повестки. Им в первую очередь будут выписывать повестки на прохождение ВВК (за неявку по которым предусмотрен штраф). После чего, с большой долей вероятности, если не будет каких-то жестких медицинских противопоказаний, им будет вручена боевая повестка — на мобилизацию, за уклонение от которой уже наступает уголовная ответственность.
При этом, судя по всему, таким людям будет потом сложнее оспорить в суде штрафы за неявку — поскольку они сами подтвердили свое местонахождение через приложение “Резерв+” или другим способом.
Что касается тех, кто не обновил данные, то с ними все не столь однозначно.
Как сообщили “Стане” источники в ряде ТЦК, стоит задача рассылать им повестки по последним известным местам регистрации.
“Но насколько тотально это будет делаться, никто пока не знает. Есть установка — по максимуму. Но это большой фронт работ с минимальным выхлопом с точки зрения мобилизации. Большинство тех, кто не обновил данные, добровольно по повестке идти не собираются и, где они сейчас находятся, никто точно не знает. А накладывать штрафы, лишать прав, арестовывать счета и имущество — это долгий процесс. Тем более что значительная часть таких “ухилянтов” уже за границей, либо легли на дно в Украине, переписав имущество на родню и обнулив счета. Так что главный упор будем делать на работу с теми, кто уже обновил данные”, — сообщил источник.
Детальнее об очередности вручения повесток читайте здесь.
Патрулей станет больше
С 16 июля на улицы украинских городов может выйти больше военных патрулей. На днях об этом заявил спикер Полтавского ТЦК Роман Истомин. Они будут проверять военно-учетные документы.
Отметим, что это не только сведения о том, обновлены ли данные. Но и наличие военного билета, ношение которого в новом законе о мобилизации было признано обязательным.
Формально без военного билета (или с просроченной более года медкомиссией) — даже при условии обновленных данных — полиция имеет право задержать человека для препровождения в ТЦК. Либо же, если речь о военном патруле, — выписать повестку для явки на уточнение данных.
Кроме того, без военного билета — в бумажной или электронной форме — не будут выпускать за границу. Даже если военнообязанный имеет такое право.
Отметим сразу, что норма о военном билете действовала еще с конца мая, когда вступил в силу обновленный закон о мобилизации.
А вот после наступления крайнего срока по обновлению данных уличные проверки могут активизироваться. И люди, которые за два месяца не успели подать свою информацию в ТЦК, могут получить на улице повестку либо сразу “уехать” в военкомат (что зависит от настроения повстречавшегося на улице наряда полиции или военкомов).
“Для тех, кто не обновил данные, главная угроза не повестки и штрафы в случае неявки, а проверка документов на улице. Там их сразу могут отправить в ТЦК, если увидят, что данные не обновлены. Так что для “необновленцев” выходить из дома становится рискованным. Либо готовиться решать вопрос прямо на месте, если получится”, — говорит источник “Страны” в одном из ТЦК.
Как необновление данных, так и отсутствие военного билета — это также юридические поводы для штрафов со стороны ТЦК.
Штрафы и санкции. Сколько и как
За три указанных выше нарушения — необновление данных, неявки по повесткам и отсутствие военного билета — украинцев ждут штрафы.
Отметим, что новые, увеличенные штрафы действовали еще с мая, когда вступили в силу изменения в админкодекс. И в целом за это полугодие военкомы наложили около 12 тысяч штрафов — что больше, чем за весь прошлый год (правда, взыскать с нарушителей смогли только половину).
Что же тогда изменится с 16 июля?
Тут главное, что после этой даты заработает норма не только по обновлению данных, но и о том, что даже не полученная лично повестка считается врученной. Это значит, что число штрафников автоматически значительно возрастет.
Вопрос — сколько штрафов способна “переварить” украинская госмашина. Очевидно, что уклоняющихся от службы и не обновивших данные будут сотни тысяч или даже миллионы. И даже при нынешнем не очень большом потоке из 12 тысяч наложенных штрафов, как видим, пока взыскано менее половины.
То есть этот процесс, мягко говоря, не быстрый и не тотальный. И вряд ли в первое время его смогут резко ускорить.
Но штрафы все равно значительные. Ответственность одинакова у физлиц за любое из нарушений — от 17 000 за первое и до 25 500 гривен за повторные. Конкретная сумма в этих пределах определяется военкомом.
Главное — что штраф могут налагать за каждое отдельное нарушение. То есть и за необновление данных, и за отсутствие “военника”, и за неявку по каждой присланной повестке. В теории ТЦК имеет право высылать ежедневно по одному вызову на следующую дату от указанной ранее. И за неявку по каждой человек будет платить штраф.
Деньги планируют автоматически списывать со счетов уклонистов.
Юристы также пишут, что сперва блокируются банковские счета. Если они пустые, на имущество штрафника могут наложить арест — до тех пор, пока он самостоятельно не заплатит. Если эти меры не помогли, могут пустить имущество с молотка.
Но по реализации имущества есть ряд законодательных ограничений. Существует список вещей, которые нельзя изъять у человека в случае невыплаты штрафа.
Минюст еще год назад публиковал порядок, по которому у человека не могут забрать последний телефон, стул и кровать. На семью должны оставить по одному компьютеру, телевизору, холодильнику, столу и шкафу.
Посуду, постельное белье, средства гигиены, одежду, обувь, все детские вещи, лекарства и медицинские средства, трехмесячный запас воды, еды, топлива, домашний скот.
Полный список вещей и активов, которые нельзя изымать, на скриншоте. В списке нет автомобилей и земельных участков. На них налагать взыскание можно.
Что касается жилья, то если оно единственное, то взыскание на него можно наложить, только если штрафов наберется на 160 тысяч, а денег на счетах и другого имущества для взыскания не будет.
Именно с этими перспективами связывают то, что украинские мужчины с весны начали массово переписывать машины на своих жен и других родственников. А также опустошать свои банковские счета.
Для того, кто проживает не по адресу регистрации, одна из проблем — вовремя узнать о штрафе. Проверить, есть ли на вас штраф от военкомата, можно в автоматизированной системе Минюста.
При этом условия наложения штрафов настолько жесткие, что их легче будет обжаловать, чем заплатить, считает нардеп Александр Федиенко.
По его мнению, штрафы ТЦК будут массово обжаловать в суде. Из-за огромных сумм штрафов платить их никто не будет. Вместо этого вырастет количество обжалований в суде, потому что это дешевле, чем штраф. Также Федиенко говорит, что уже получал решение, где суд вынес вердикт в пользу военнообязанного.
Эксперты говорят, что у каждого военкомата максимум один юрист, который будет перегружен, поэтому шансы на победу в суде немалые.
Лишение водительских прав
Кроме штрафов предусмотрено лишение права на управление автомобилем. Оно следует лишь в случае неявки в ТЦК по повестке.
При неявке военкомат просит полицию задержать нарушителя. Если полиция не справится через пять дней (скорее всего, это будет визит по адресу прописки человека), военкомат пришлет уклонисту новое требование. Далее у него будет еще десять дней на явку в ТЦК, после чего военкомат обращается в суд, где требует лишить военнообязанного прав на использование транспортных средств.
В суде алгоритм следующий:
1. ТЦК в течение 30 дней обращается в суд первой инстанции с документами, которые подтверждают иск о необходимости ограничения права вождения автомобиля.
Суд может вернуть иск в ТЦК в случае несоблюдения требований по подаче иска и дать 10 дней на переподачу.
2. Если иск принят, суд в течение 30 дней рассматривает его в письменном виде (то есть без необходимости вызова сторон на слушание). Но в случае ходатайства о явке в суд или со стороны истца (ТЦК) или со стороны ответчика, суд может назначить заседание. Неявка сторон в суд не препятствует рассмотрению дела.
3. Как мы уже писали, суд может отказать в удовлетворении иска по причинам лишения ответчика основного способа заработка, в случае использования ТС в связи с инвалидностью или пребыванием на содержании лица с инвалидностью только 1 и 2 группы или ребенка с инвалидностью.
Также суд может отказать ТЦК в случае, если не будет доказано, что гражданин не выполнил обязанности, предусмотренные законом. Или если не будет доказано, что нельзя было осуществить его задержание и привод в ТЦК.
4. Решения судов по таким искам подлежат немедленному исполнению. На апелляцию дается 15 дней.
Как мы уже анализировали, закон выписан так, что судьи, скорее всего, будут удовлетворять иск в автоматическом режиме — если на него не явится уклонист и не предъявит своих аргументов.
К чему все это приведет
Главная задача, которая ставится данным законом, это активизация мобилизации. Власти уже заявляют, что мобилизация резко ускорилась, хотя проверить достоверность этих утверждений не представляется возможным.
Но основной эффект новый закон должен был дать как раз после 16 июля — когда у ТЦК появится база тех, кто обновил данные. А также начнется рассылка повесток, которые будут считаться врученными вне зависимости от того, получили ли их военнообязанные лично в руки или нет.
Даст ли это эффект?
Ответ на данный вопрос зависит от того, сколько из тех, кто обновил данные, не имеет отсрочки или брони от мобилизации и при этом указал свои данные достоверно (а не написал, например, “левый” адрес).
Потому что именно они, как писалось выше, станут первыми в очереди на мобилизацию — им пошлют повестку на прохождение ВВК, после чего выпишут “боевую” повестку. Так как они добровольно обновили свои данные, понимая перспективу быть мобилизованным, то, можно предположить, что процент уклонистов от повесток среди них будет сравнительно небольшой. И именно из их числа и будет основной набор в армию. Но сколько их из 4 миллионов обновивших данных, неизвестно.
Ранее представители власти заявляли, что большинство “обновленцев” — это либо люди до 25 лет, либо имеющие право на отсрочку, либо имеющие бронь от мобилизации.
Что касается тех, кто идти служить не хочет (а именно к ним относится большинство военнообязанных, данные не обновивших), то перед ними открывается развилка из несколько вариантов действий.
Первый путь, по которому наверняка попытаются пойти многие из тех, у кого есть деньги — всеми правдами и неправдами, “купить” себе отсрочку или бронь. И, скорее всего, очень многие уже так или иначе эту задачу решили. И они наверняка составляют немалый процент из тех 4 млн, обновивших свои данные.
Второй путь — всеми правдами и неправдами выехать из страны.
Третий путь — “лечь” на дно в Украине. Правда, как писалось выше, после 16 июля это должно стать “тотальным” залеганием, так как выходить на улицу будет чревато. Хотя уже сейчас поступают данные, что от патрулей с проверкой документов можно откупиться “на месте” за сравнительно небольшие суммы — 2-4 тысячи гривен. Не исключено, что, со временем, такая система “откупа” станет системной и “уклонисты” просто будут заносить регулярно определенные суммы полицейским, чтобы их не “кошмарили”.
Отдельная, и очень большая, группа — те, кто находится за границей. Согласно официальной информации, среди обновивших данные процент зарубежных украинцев мизерный. Подавляющее большинство данные не обновляло. У них стратегия понятная — максимально прервать все связи с Украиной, обнулить счета, переписать или продать имущество, чтобы их никак не могли взять на крючок, если им начнут выписывать штрафы.
С учетом всего этого, непонятно, каким будет реальный эффект от нового закона с точки зрения мобилизации. Однако если он окажется ниже ожиданий властей, то, как ранее уже писала “Страна”, есть вероятность, что будет снижена возрастная планка по мобилизации 25 лет (тем более что соответствующие призывы со стороны военных и западных экспертов звучат постоянно). Это, безусловно, вызовет очень сильное возмущение в обществе, однако соблазн у властей пойти на такой шаг будет велик. Потому что именно те, кто моложе 25 лет, наиболее активно обновляли свои данные в ТЦК, так как полагали, что угрозы мобилизации для них в данный момент нет. Поэтому именно по этой группе военнообязанных у военкомов наиболее полная и точная информация.
Но, повторимся, решения о снижении возрастной планки если и будет принято, то уже после анализа эффекта от нового закона. То есть в августе-сентябре. Также на это решение может повлиять и ситуация на фронте.
