Среда, 17 января, в информационном пространстве началась с новой “зрады”: в Киевском национальном университете якобы решили перевести студентов на дистанционное обучение, поскольку вузу нечем платить за коммунальные услуги. В соцсетях моментально начали возмущаться, что такого даже в лихие 90-е не было, вот вам и реформа системы образования, и вообще — это Порошенко, Ахметов и Роттердам+ виноват.
Между тем, длинные зимние каникулы — вовсе не ноу-хау самого главного вуза страны. В ноябре прошлого года студенты в Днепре устроили акцию протеста из-за холода в аудиториях. Во многих регионах Украины начало семестра отодвинули, чтобы студенты не сидели на учебе в шапках и варежках. К примеру, на длительные каникулы ушли студенты большинства одесских вузов. “Чем торчать на парах в шапках и куртках, лучше дома что-то почитать”, — говорят сами студенты.
Еще в конце ноября 2016-го студенты КНУ проводили акцию протеста в борьбе за тепло в общежитиях и аудиториях. “Студенты учатся при температуре 6-10 градусов. 360 заболели, 190 человек получили хронические заболевания”, — было отмечено в анонсе акции. Тогда учебный семестр сократили, догонять программу решили по субботам.
В этом году в КНУ “холодные бунты” решили предупредить. Как сообщили в университете, еще весной 2017-го студенческий парламент университета обратился в ректорат с просьбой сформировать график обучения с учетом новогодних праздников и холодов. И о том, что учеба начнется фактически в марте, все знали еще до нового года. В вузе утверждают, что действовали исключительно из пожеланий студентов — вопрос о нехватке средств на оплату коммуналки и рядом не стоял. “Оплата за услуги ЖКХ за январь осуществлена в установленном порядке, за февраль — частично осуществлена предоплата”, — отмечают в КНУ.
Как следует из сообщения вуза, месяц зимних “каникул” студенты потратят на практику, написание курсовых и дипломных, а также выполнение самостоятельной работы. Ни о каком дистанционном обучении речь не идет. “Просим руководствоваться официальной информацией и не использовать слухи, домыслы, фейки”, — отмечено в сообщении.
Послание КНУ до боли напоминает советскую практику “по просьбам трудящихся”. Мол, не можем же мы отказать нашим любимым студентам. Между тем, как рассказал аналитик центра CEDOC Егор Стадный, проблема с оплатой услуг ЖКХ — системная. Во многих вузах пребывание студентов зимой в учебных корпусах стараются максимально ограничить, чтобы не тратить баснословные средства на отопление аудиторий. Проблема в том, что затраты на энергоресурсы растут, а финансирование вузов от этих затрат не зависит. “МОН все равно, кого готовит вуз — инженеров или философов”, — говорит Стадный. Между тем, для подготовки этих специалистов нужны совершенно разные условия — требуются ресурсы для работы лабораторий, содержания ботанических садов. Однако в Минобразования, говорит Стадный, эти потребности никто не учитывает.
О реформе системы финансирования вузов, которая учитывала бы реальные траты учреждений, говорят уже не первый год. Были и поручения премьера, и специально созданные при правительстве рабочие группы, однако воз и ныне там. Стадный отмечает: “Слишком много тайн скрыто в этой системе финансирования”. Сегодня лишь пять вузов в стране — КПИ, Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого (Харьков), Национальный университет биоресурсов и природопользования, Национальный авиационный университет и КНУ получают от государства увеличенное финансирование, и то — на зарплаты.
Казалось бы, проблему можно решить при помощи собственных средств вузов — недаром же в МОН говорят о финансовой автономии высших учебных учреждений. Однако на практике, отмечают эксперты, этой автономии нет: действующее законодательство настолько ограничивает движения вузов, что у них просто не остается свободы действий. К примеру, 13 статья бюджетного кодекса четко регламентирует, что, деньги, которые вуз получает за обучение студентов по контракту, нельзя использовать на научную работу. “О какой автономии можно говорить, если до начала 2017-го вузам приходилось согласовывать заграничные командировки у вице-премьера Кириленко”, — говорит Стадный.
Еще одна проблема состоит в том, что многие учебные аудитории находятся в помещениях, построенных при СССР, когда о вопросах энергоэффективности никто не думал. Сегодня около семи вузов в стране выиграли кредиты ЕБРР на реконструкцию своих зданий, но это точечное решение проблемы. Исправить же ситуацию глобально можно лишь изменив принцип финансирования вузов из госбюджета, в первую очередь обращая внимание на реальные потребности вуза. Но с этим пока не получается. “ДС” обратилась к Министерству образования и науки Украины с просьбой прокомментировать ситуацию вокруг затяжных зимних каникул в украинских институтах и университетах, но ответа пока не получила.
В украинских вузах действительно не впервые отпускают студентов “погулять” на зиму. Хорошо еще, когда эти вынужденные перерывы занимают практиками или курсовыми. Несколько лет назад в отдельных вузах студентов вообще распускали на несколько месяцев — с конца ноября до марта. В таких условиях сложно что-то говорить о качестве образования.
Одним из решений проблемы могло бы стать разрешение сдавать учебные корпуса в аренду, если сам вуз не может справиться с их содержанием. Например, если речь идет о старинных зданиях. К примеру, так действуют в Венском университете: в его главном корпусе расположены лекционные аудитории и торжественные залы, которые сдают в аренду. Однако в Украине такое предложение наверняка будет встречено в штыки: руководство вуза непременно обвинят в коррупции.
Еще один вариант — официально устроить длинные зимние каникулы, а учебу начинать, например, в августе. Правда, в этом случае придется смещать сроки вступительной кампании, а у нас ее и без того проводят со скрипом. Да и с летними отпусками преподаватели вряд ли захотят распрощаться.
В итоге получается традиционный замкнутый круг. Из которого по “просьбам студентов” вырезают зимние месяцы. Во избежание холодных бунтов.
