Операторов разъединили

Это дало возможность регулятору рынка — Нацкомиссии регулирования связи (НКРС) — устанавливать для операторов ставки доступа на сети. Если НКРС сможет понизить эту таксу для мобильных операторов, это может негативно сказаться на системе кросс-субсидирования, которая поддерживает нулевые тарифы внутри сети.

АМКУ с третьей попытки с начала года признал компании “Укртелеком” (в данном случае Utel), “Киевстар”, “МТС-Украина”, “Астелит” (ТМ life:)), “Украинские Радиосистемы” (ТМ Beeline), “Голден Телеком”, “Интертелеком”, “Телесистемы Украины” (ТМ PEOPLEnet) монополистами на рынке доступа на мобильные сети. “Укртелеком” был признан также монополистом на рынке доступа на фиксированную сеть.

И.о. главы АМКУ Александр Мельниченко заявил, что таким образом монополистами стали все крупные участники рынка. На вопрос корреспондента, почему решение комитета не коснулось некоторых других крупных операторов связи — например ITC (TM CDMA Ukraine) — господин Мельниченко ответа не дал. К слову, согласно данным iKS Consulting, абонентская база CDMA Ukraine составила состоянием на конец апреля 304 тыс. абонентов, что больше абонентских баз “Интертелекома” (275 тыс. чел.), “Телесистем Украины” (297,7 тыс. чел.), Utel (262,6 тыс. чел.) и “Голден Телекома”. Также на рынке доступа на фиксированные сети немонополистами остались такие крупные операторы, как Vega, “Голден Телеком” и “Датагруп”. То есть критерий крупности, примененный АМКУ, непонятен.

Представители “Киевстара”, “МТС-Украина” и “Астелита”, присутствовавшие на заседании АМКУ, высказались перед принятием решений за то, чтобы отсрочить их. А представители “Укртелекома”, УРС и меньших операторов высказались “за”.

НКРС получила право регулировать ставки доступа на сети монополистов. Но каким будет этот тариф, комиссия пока не определила. Разработана временная методика его определения, но до ее окончательного согласования и установления НКРС ставок для операторов нужно подождать несколько месяцев. Глава НКРС Сергей Колобов намекает на то, что временная ставка для всех операторов мобильных сетей, скорее всего, будет единой. И только после того, как регулятор получит соответствующую экспертизу в данном вопросе, можно будет говорить о дифференцированной ставке доступа для каждого оператора, учитывая все составляющие: финансовые, инвестиционные, технические и пр.

Поэтому нельзя сказать, что вчерашнее решение НКРС поставило точку в конфликте операторов по интерконнекту (взаиморасчетам), который длится с прошлого года. Похоже, для комиссионеров взваливание на их плечи разбирательств по взаиморасчетам коммерческих структур — не очень приятное событие. Так, у недовольных решением в любой момент могут возникнуть к регулятору претензии в отношении той или иной установленной ставки. Существует вероятность того, что крупные мобильщики обжалуют в судах и само вчерашнее решение. “Мы ожидаем правового и экономического обоснования решения АМКУ”, — сообщил директор по корпоративному управлению и контролю “МТС-Украина” Андрей Березный.

До вчерашнего дня операторы связи совместно с НКРС неоднократно собирались и пытались договориться в отношении того, какой может быть оптимальная для всех ставка доступа на мобильные сети. По результату последних встреч на прошлой неделе почти все спорящие операторы предложили в том или ином виде снижение прежней ставки (50 коп./мин.) на несколько копеек в квартал. Представители “Укртелекома” высказывались о понижении ставки до 35 коп./мин. до конца года. МТС предлагала снижение ставки до 40-45 коп./мин. В “Киевстаре”, который долгое время был непоколебимым в отношении снижения ставки, в прошлую пятницу, после одобрения идеи акционерами, также допустили возможность понизить ставку на 5 коп./мин. Т.е. договоренность в принципе была возможна.

Если никакие силы теперь не помешают НКРС установить сниженную ставку, члены комиссии допускают, что это позитивно скажется на конкурентной среде и приведет к понижению тарифов. В то же время снижение интерконнектного тарифа может поставить под угрозу существование внутрисетевых нулевых тарифов, которые предлагают операторы абонентам, — они окупаются в основном за счет кросс-субсидирования через высокие заградительные ставки.

Станислав ЮРАСОВ