Обновление без новизны

Но сначала о не слишком приятном, хотя и не особо заметном для масс событии.

Партия регионов 8 июня провела презентацию своего обновленного сайта. Картинка там теперь, конечно, несколько ярче прежнего, но реальной новизны я так и не обнаружил, разве что заметней стали материалы о деятельности местных организаций.

Однако, к сожалению, еще более заметно низкое качество английской версии сайта. Видно, что тексты редактирует тот, для кого английский язык не является родным. Что это — желание сэкономить или просто недосмотр — судить не берусь. Но в любом случае для партии, декларирующей европейский выбор и ищущей понимание своей политики на Западе, подобная практика просто недопустима.

Но самое главное — снова не оказалось на сайте того, что там должно быть давным-давно. Например, невозможно быстро выявить все материалы, где представители ПР высказываются по какой-либо проблеме: налогообложение, евроинтеграция, язык и т.д.

Между тем на сайтах крупных политиков и партий в других странах выявление их позиции по ключевым вопросам не составляет никаких проблем. Достаточно заглянуть на сайт Владимира Путина. Там есть раздел “С точки зрения”, где систематизированы все важнейшие высказывания российского премьера по волнующим общество вопросам. И не в России, и не сейчас это было придумано, а давным-давно. Я впервые столкнулся с такой технологией еще в 2002-м, когда смотрел сайт президентской кампании Жака Ширака.

Почему же у “регионалов” такая простая технология остается недоступной? Более того — на этом сайте нет элементарного поисковика (!), при помощи которого можно было бы попытаться решить вышеописанную задачу или подобрать материалы о деятельности отдельных политиков от ПР.

Это что — неумение работать с простыми интернет-технологиями? Или осознанное стремление если не отретушировать прошлое, то затруднить доступ к нему — вдруг при помощи поисковика (и тэгов) пользователь интернета увидит не слишком приятную для него эволюцию в позиции партии? Или в позиции отдельных членов ПР, как, например, народного депутата Лукьянова, “амплитуду политического курса” которого в этом номере анализирует Сергей Лозунько (см. “Как один “регионал” на Россию осерчал...” А1, 3)

“Война” (газовая) на пороге?

Беспрецедентно жесткие заявления на газовую тему сделал Николай Азаров в очередном эфире на Первом Национальном: “Я заявил самое главное, что Украина не будет этот контракт иметь вечно. Наступит момент, когда мы его расторгнем. И поэтому лучше рано или поздно договориться о нормальной составляющей нового контракта”.

Практически в каждом выпуске “Советов неравнодушного” мы, вынужденно касаясь газового вопроса, подчеркивали: амбиции хороши лишь при наличии соответствующей “амуниции”. А с этим у нашей державы напряженка — юридически позиция России безупречна, а позицию Европы наглядно показало требование ЕС (пусть и снятое) к Украине внести в один из европейских банков денежный залог в обеспечение бесперебойного транзита.

Похоже, оправдывается сделанное нами полтора месяца назад предположение: “Ошибочность публичной “жесткой линии” в газовом вопросе настолько очевидна, что возникает подозрение, что мы имеем дело с политической технологией, направленной на то, чтобы вызвать в украинском обществе всплеск антироссийских настроений, и тем самым усилить поддержку европейского вектора интеграции, в пользу которого властью сделан окончательный выбор в противовес “российскому”.

Ведь бросается в глаза, что, настаивая на пересмотре контрактов, украинская сторона не делает никаких встречных предложений, лишь с каждой неделей нагнетается нервозность относительно “несправедливой цены”. Как говорится, так дела не делаются (если всерьез надеются получить результат). И пока заявления официальных лиц сохраняют все-таки определенную корректность, на страницах “оранжевых” СМИ, в заявлениях оппозиционных политиков уже началась настоящая антироссийская истерия.

Ассоциация как рычаг возвращения “оранжевых”

Принятая 9 июня Европарламентом резолюция “Дела Юлии Тимошенко и других членов бывшего правительства” — достаточно серьезный звоночек, который заставляет задуматься о последствиях евроинтеграции. Тенденциозность этого документа просматривается почти в каждой фразе.

Но настоящий перл — это слова из мотивировочной части о том, что 25 мая Тимошенко “вызвали и допрашивали в течение нескольких часов перед тем, как выпустить”. Получается, наверное, что для ЕП допустимо ограничить пребывание Юлии Владимировны в прокуратуре 30 минутами, и то, если в итоге все обвинения будут сняты. Ведь, как намекается в резолюции, объективности украинских судов Европарламент не доверяет, поскольку в стране должным образом не проведена судебная реформа (хотя недавно ГРЕКО — группа стран Совета Европы по борьбе с коррупцией — как раз ставила эту реформу Киеву в заслугу), и вообще в Украине “выборочное правосудие”. Все это очень напоминает борьбу с Кучмой времен “кассетного скандала” и подготовки “оранжевой” революции — на Западе не приемлют никаких аргументов, исходящих от власти.

Поэтому надо иметь в виду, что любой обвинительный приговор по делу Тимошенко может стать, с точки зрения Европы, переходом украинской власти за “красную линию”. Собственно, на это намекал и еврокомиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства Стефан Фюле в ходе визита на Украину в начале года.

Нынешняя реакция Европы на решения украинской власти (в том же ряду, что и резолюция ЕП, и предыдущая защита украинской оппозиции, и доклад Парламентской ассамблеи НАТО, обнародованный на прошлой неделе) говорит о том, что на Западе преобладает мнение политиков, которые, мягко говоря, настороженно относятся к Януковичу.

Для таких европейцев Янукович все равно сущностно “чужой”, и смысл сотрудничества с “его” командой заключается прежде всего в создании и поддержании в Украине условий для прихода к власти политика из “оранжевого” лагеря.

Выдвигаемые же условия взаимодействия с Украиной при договоре об ассоциации как раз и создают лучшие предпосылки для смены власти в предпочтительном для ЕС направлении. В частности — путем требований соблюдать договор об ассоциации, улучшить условия деятельности своих НПО (типа фонда Аденауэра) и т.п. И для этого будет существовать такой инструмент влияния, как Совет ассоциации. Тем более что в Белоруссии прямая изоляция режима никак не укрепила оппозицию, и это побуждает Евросоюз прибегать к более “респектабельным” формам давления на украинскую власть.

Понимает ли украинская власть все эти риски?

Александр Ефремов и Леонид Кожара говорят, что мнение Европарламента можно игнорировать, поскольку это мнение чужого государства. Однако эти заявления — сугубо для внутреннего потребления, поскольку европейцы уже сейчас могут сказать: “Раз вы хотите ассоциации, вы должны к нам прислушаться”. А если договор об ассоциации будет подписан, то “европейский” голос будет звучать на порядок громче.

Непопулярные решения

Серьезные непопулярные решения готовятся и в социально-экономической сфере. Во вторник на заседании согласительного совета ВР Юрий Мирошниченко заявил, что Виктор Янукович требует от парламента рассмотреть на этой неделе законопроекты №7455 (“О законодательном обеспечении реформирования пенсионной системы”) и №7562.

Таким образом очевидно, что пенсионной реформе (включая повышение пенсионного возраста) быть. Но еще более пристального внимания требует законопроект №7562 под “безобидным” и даже “популярным” названием “О гарантиях государства исполнения решений суда”.

Суть нового закона сводится к следующему: если суд удовлетворил иск гражданина к той или иной госструктуре, но сама эта госструктура не в состоянии выполнить решение суда, то бремя удовлетворения законных требований гражданина ложится на само государство, т.е. на Госказначейство. Проектом закона предусмотрен трехмесячный срок исполнения таких судебных решений.

Проект занимает 20 страниц машинописного текста, из которого собственно новый закон, подробно расписывающий процедуру реализации судебных решений, — это пять страниц, а остальные шестнадцать — “Заключительные и переходные положения”, включающие изменения в другие законодательные акты, которые должны вступить в силу с принятием данного закона.

“Параллельно” изменяемых законов семнадцать, включая такие, как “О социальной защите детей войны”, “Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине”, “Основы законодательства Украины о здравоохранении”, “О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы” и т.п. Изменений в них еще больше, но суть их одинакова: там, где ныне действующими законами четко указаны размеры льгот и финансовой помощи со стороны государства, будут применяться расплывчатые формулировки типа: “в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины”.

В общем, взимать “недоимки” с государства теперь станет (в теории) гораздо проще, только взимать будет нечего, поскольку государство избавляется от всяких предусмотренных законом социальных обязательств!

По информации “Сегодня”, “власти намерены провести этим летом львиную долю всех непопулярных реформ (включая повышение пенсионного возраста) и достигнуть к осени пика падения рейтинга как президента, так и Партии Регионов. Затем, по расчетам регионалов, он начнет расти, и на выборах осенью 2012 года они наберут относительное большинство голосов по партийным спискам и, с помощью мажоритарщиков, ПР получит более половины мест в парламенте”.

Это очень и очень рискованная стратегия, особенно с учетом “фронтов”, на которых власть перешла к самым решительным действиям. Вряд ли оппозиция позволит не заметить отмену льгот через “конечные положения”. Но и актуальность этой меры вызывает вопросы: в этом году установленный ныне действующими законами размер социальных выплат предусмотрен бюджетом (который, по заверениям правительства, наполняется с перевыполнением), а в будущем “выборном” году на сокращение фактических выплат правительство вряд ли пойдет.

24 мая Юрий Костенко зарегистрировал обращение в Конституционный Суд относительно закона о порядке официального использования копий знамени Победы. 6 июня КС принял решение о принятии обращения в производство, а уже 9 июня, как сообщила пресс-служба КС, “суд завершил письменные слушания по представлению гражданина Юрия Костенко” о вывешивании копии Знамени Победы 9 мая и перешел к закрытой части пленарного заседания для принятия решения.

То, что обращение “гражданина” Костенко столь оперативно рассматривается (а Юрий Костенко подал представление именно как рядовой гражданин), показывает, что и решение давно принято и, боюсь, отнюдь не в пользу вызвавшего столь широкий резонанс закона. Возможно, таким образом власть постарается выйти из щекотливого положения, связанного с применением закона в День Победы, а заодно — продемонстрировать всем “скептикам” независимость судебной власти. Видимо, и эту непопулярную для традиционных избирателей ПР меру решено провести в “большом пакете”, поближе к периоду летних отпусков.

“Антитабачная кампания”—II?

Минувшая информационная неделя ознаменовалась новой волной претензий к министру образования Дмитрию Табачнику. В этот раз главным “фронтменом” кампании стал представитель президента в ВР Юрий Мирошниченко, заявивший, что законопроект “О высшем образовании”, разработанный в Минобразования и науки, молодежи и спорта, не соответствует карте реформ президента Виктора Януковича.

Сравнительную таблицу законопроекта Минобразования и карты реформ Януковича, подготовленную у Мирошниченко, обнародовала в своем блоге в LiveJournal депутат Леся Оробец (НУНС). Приведем фрагмент (см. табл.)

 

Иными словами, если постоянно проживающие в Украине иностранцы получат право на участие в конкурсе на бюджетные отделения вузов, такое положение ограничит законные права граждан Украины и даже противоречит Конституции.

Но ст. 2 Закона Украины “О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства” гласит: “Иностранцы и лица без гражданства имеют те же права и свободы и выполняют те же обязанности, что и граждане Украины, если иное не предусмотрено Конституцией”. В частности (ст.14): “Иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Украине, а также лица, которым предоставлен статус беженца в Украине, имеют право на образование наравне с гражданами Украины. Все остальные иностранцы и лица без гражданства оплачивают свое обучение, если иное не предусмотрено законодательством Украины и международными договорами Украины”.

К тому же равенство юридических, экономических и социальных прав граждан страны и постоянно проживающих в ней иностранцев относится к общепринятым европейским нормам, как и то, что любой вносимый в парламент документ не должен противоречить действующим законодательным нормам.

Безусловно, проект закона от Минобразования не “священная корова”, о нем можно дискутировать, с его положениями можно принципиально не соглашаться, но приведенный выше фрагмент сравнительной таблицы наглядно показывает, что речь идет не о рабочей дискуссии, а о политической интриге, когда оппоненту ставится любое лыко в строку, причем спор по существу тех или иных положений законопроекта смещен в сторону “несоответствий” позиции оппонента “генеральной линии”.

Ну а Леся Оробец свою очередную контрстатью так и назвала: “Почему Табачник не делает того, что велит Янукович?” Очевидно, оппоненты министра образования сменили тактику, делая теперь упор не на его “антиукраинскости”, а на недостатках в работе его ведомства, особенно апеллируя при этом к президенту.

Год с лишним назад, сразу после назначения Дмитрия Табачника министром образования, “2000” писали, что “те “оппозиционеры”, для кого Янукович — “не президент”, отставку Табачника воспримут не иначе как признак слабости, как сигнал к новому наступлению на “неукраинского президента”. Возможно, на это рассчитывают и мнящие себя “обделенными” определенные группировки внутри самой Партии регионов. А также те в рядах ПР, кому тоже не нужен сильный и самостоятельный президент Янукович”.

Похоже, наш комментарий не потерял актуальности. И случись все-таки отставка Табачника, это не выпустит пар, а наоборот — станет сигналом к более активным и решительным действиям “оппозиционеров”.

Заглянем в календарь

На ближайшие дни запланирован визит в Киев председателя КНР Ху Цзиньтао. Между странами нет заметных конфликтов. Однако уже за первые 4 месяца этого года дефицит нашей страны в торговле с Китаем превысил миллиард долларов. На каждый доллар экспорта украинских товаров в Китай приходится китайского импорта на 3 доллара. Столь неблагоприятного соотношения нет даже в торговле с Россией (здесь соотношение экспорта к импорту 1:1,8).

Хотя есть и позитивный момент: в этом году экспорт в КНР рос несколько быстрее, чем импорт в Украину. И надо воспользоваться визитом для наращивания этой тенденции, тем более что Китай потенциально является очень выгодным рынком для украинской наукоемкой продукции, которую упорно не хочет замечать ЕС.

21 июня Виктор Янукович выступит перед ПАСЕ. “2000” будут внимательно следить за тем, как пройдет это важное событие.

22 июня — 70-летие начала Великой Отечественной войны. Этой горькой дате мы посвящаем большую тематическую подборку в каждом блоке номера. Но главное — провести этот день без повторения “9 мая во Львове”.

К сожалению, в этот раз неделя прошла без заметных “плюсов”.

Минусы недели:

— обновленный сайт ПР без “точки зрения”;

— очередной “газовый впрыск” в разжигание антироссийских настроений;

— опасные “фокусы” с отменами льгот и социальных гарантий.

Сергей БУРЛАЧЕНКО