O честной конкуренции

Как заявил во вторник глава представительства Еврокомиссии в Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра, до конца 2009 года будет подписано соглашение о создании зоны свободной торговли между Украиной и ЕС.

Готова ли наша страна к тому, чтобы максимально эффективно использовать этот шанс? Заместитель министра экономики Украины Валерий Пятницкий отметил: “Мы должны понимать, что соглашение о зоне свободной торговли снимает барьеры и, входя в данный рынок, мы открываем для себя возможности и сотрудничество со странами, у которых уровень ВВП на душу населения в несколько раз больше, нежели в Украине”. Однако министр не уделив при этом внимания еще и такому немаловажному аспекту зоны свободной торговли, как свободная конкуренция, к которой в нашей стране пока что не очень привыкли. Определенную обеспокоенность уровнем конкурентоспособности украинского бизнеса в этих новых условиях высказал глава Конфедерации работодателей Украины Алесей Мирошниченко. По его мнению, разработка соглашения о зоне свободной торговли должна проходить по согласованию с представителями украинского бизнеса, чтобы “работодатели знали, чего ожидать в дальнейшем после того, как соглашение вступит в силу, какие инвестиции они смогут вложить, и где потеряют развитие на конференции “Справедливая конкуренция — краеугольный камень свободного экономического и социального развития”, проводившейся Антимонопольным комитетом Украины и проектом Евросоюза “Усиление возможностей конкурентной политики и законодательства в Украине” (Твиннинг).

Как представляется, этот проект возник потому, что Европа вовсе не заинтересована “задушить” Украину в объятиях свободной экономической зоны, основанной на равноправной конкуренции. Заметим, что “старые” ее участники хорошо натренированы жестким антимонопольным законодательством, и нашему бизнесу будет не просто конкурировать в этих условиях. Поэтому проект Твиннинг, непосредственно связанный с целями концепции Европейской политики соседства и плана действий Украина — ЕС, должен способствовать их воплощению через конкретные измеряемые результаты, достигаемые путем предоставления технической помощи Украине. Ее в рамках этого проекта оказывали Генеральная дирекция по вопросам конкуренции, потребления и борьбы с мошенничеством (Франция) и Венгерское конкурентное ведомство. Их помощь оказывалась в сфере текущей правоприменительной деятельности, а также в использовании наработанных в этих странах методических принципов и решений, продемонстрировавших свою успешность.

Характерно, что открывал конференцию тот же Жозе Мануэль Пинту Тейшейра. Он назвал главной задачей проекта Твиннинг “продолжить прогресс в создании полностью функционирующей рыночной экономики, включая формирование цен, контроль государственной помощи и создание правовой среды, обеспечивающей справедливую конкуренцию”.

Высокую оценку европейской помощи в становлении системы отечественных конкурентных органов дал экс-глава Антимонопольного комитета Украины, народный депутат Алексей Костусев. Он отметил, что “неконкурентные рынки тормозят развитие экономики, снижают инвестиционную привлекательность Украины и оказывают негативное влияние на предпринимательскую инициативу, а также интересы потребителей”. По словам народного депутата, “основное предназначение конкурентной политики состоит в определении должной динамики отношений между государством и бизнесом, что предполагает, в частности, максимальное использование потенциальных возможностей украинских рынков в создании на них справедливой конкуренции”. Костусев отметил, что даже в условиях отсутствия в украинском парламенте единства, парламентарии осознают важность экономической конкуренции и отдают за проекты Антимонопольного комитета большинство в 300 голосов.

Очень обнадеживающе прозвучало и выступление исполняющего обязанности главы АМК Украина Александра Мельниченко. Он не только напомнил о том, что именно в стенах АМК родилась статья Конституции Украины, в соответствии с которой государство обязано защищать конкуренцию, но и призвал уже в ближайшее время внести изменения в законодательство о концентрации собственности, снять лишние административные барьеры, что будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности Украины. По мнению Мельниченко, АМК нужно повысить влияние на картели, создание которых является самым тяжелым нарушением законодательства. В намерениях АМК также более тесное сотрудничество с малым и средним бизнесом. Все это, включая международное сотрудничество в сфере экономической конкуренции, по мнению Мельниченко, должно продемонстрировать, что украинское государство является поистине европейским и сумеет найти свое место и свои ниши в свободной европейской торговле.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ