Народный мэр по-парламентски

Возможно, под таким лозунгом в Киеве будет проходить в нынешнем году летне-осенняя избирательная кампания.

Ведь парламентарии, считающие, судя по всему, ошибкой выбор 431 с хвостиком тысяч киевлян, повторно посадивших в кресло киевского городского головы Леонида Черновецкого, никак не успокоятся. И опять не против подвесить над мэром Киева Леонидом Черновецким дамоклов меч досрочных выборов.

Информация о том, что Верховная Рада еще до своих длительных пасхально-майских каникул может рассмотреть законопроект, ужесточающий систему избрания городских голов, даже не слухи. Сам председатель Комитета ВР по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Омельченко в кулуарах нынешней сессионной недели признался, что будет отстаивать скорейшее внесение данного вопроса в повестку дня. Удастся ли без проволочек — это другой вопрос. Но, в любом случае, такие намерения у профильного Комитета есть, ведь на рассмотрении у него — сразу несколько законопроектов, в которых как раз и заложены иные, чем действующие сегодня, нормы по избранию мэров.

Более того, комитетчики высказываются за высокую вероятность положительного голосования по данному вопросу. Ведь, если судить по составу авторского коллектива одного из таких законопроектов — самого, наверное, проходного в сессионном зале ВР! — то практически весь парламент готов менять избирательное законодательство по местной власти. Так, семеро депутатов сразу от четырех фракций (НУНС, БЮТ, КПУ и ПР) зарегистрировали проект закона о внесении изменений в Закон Украины “О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов” относительно избрания городских голов по мажоритарной системе абсолютного большинства.

Если перевести эти словесные выкрутасы на удобоваримый язык, то получится, что, согласно предлагаемым депутатами нормам, городским, сельским, поселковым головой может стать только кандидат, которого действительно поддержало большинство территориальной громады, а не какая-то отдельная, пусть и более-менее многочисленная прослойка населения.

Этот законопроект, не вдаваясь в подробности, с полным правом можно считать усовершенствованной моделью законопроекта о двухтуровых выборах городских, сельских и поселковых голов, ибо в нем есть такая норма как “повторное голосование” — если ни один из кандидатов на выборах мэра не набрал половины голосов избирателей, принявших участие в выборах.

Причем, в законопроекте отмечается, что если в бюллетене для голосования значился только один кандидат, то он считается избранным головой только в том случае, если набрал более 50% голосов избирателей, включенных в избирательные списки. Как известно, сегодня мэров избирают по очень примитивной схеме — кто набрал простое большинство голосов, тот и победитель. Потому мэр столицы избран всего 34% киевлян, бросивших свои бюллетени в избирательные урны. Это, к слову, только приблизительно пятая часть от общего списка избирателей в Киеве (их число колеблется в пределах 1,9 — 2,1 млн человек). А в некоторых крупных городах, например, в более чем 280-тысячном Днепродзержинске, количество голосов избирателей, отданных за кандидата, который, в конце концов, и был признан победителем, не превышает даже 10%! То есть, мэра, по ныне действующему законодательству, может избрать этакая группка преданных фанов!

Конечно, народ, как гласит проверенная временем мудрость, всегда достоин своего правителя, так что тут “имеем то, что имеем” — инфантильность нашенского избирателя, предпочитающего садить/копать картошку вместо того, чтобы совершить свой высокий гражданский долг, всем известна! Но ведь что-то надо менять?! Если не вытравливать, извините, пофигизм избирателя, то хотя бы таким несколько насильственным путем заставить горожан ходить на избирательные участки и делать более-менее осознанный выбор главы местной власти.

Сами инициаторы вариативных законопроектов о двух турах — в частности, Николай Катеринчук, Владимир Бондаренко, Александр Омельченко, Кирилл Куликов — не раз признавались, что именно приход к власти в Киеве Леонида Черновецкого, называющего себя “народным мэром”, или “мэром всех киевлян”, но, на самом деле таковым не являющимся, стал катализатором процесса внесения изменений в избирательные нормы, касающиеся выборов мэров. Поскольку на примере Черновецкого, обретшего власть в столице благодаря, в основном, голосам “любимых бабушек”, наиболее ярко проявились изъяны законодательства по местному самоуправлению. По большому счету, профессионально управлять мегаполисом оказалось и некому в той “молодой амбициозной команде”, которую отчасти избрали киевляне, а отчасти привел на Крещатик, 36 сам новоизбранный городской голова. Не будем здесь утомлять читателя перечислением не выполненного этой властью — киевляне и сами знают, в каком финансово-экономическом коллапсе сегодня находится город (“Главред” пишет об этом постоянно), где не сдано за три года ни одной новой станции метро, где едва ли не каждый день прорывает крупные водопроводные магистрали, где скоро жители будут обязаны платить чуть не за то, что они просто дышат здесь воздухом! Более того, те же “любимые бабушки” уже более чем полгода лишены знаменитой мэрской надбавки к пенсиям!

И, что вообще немыслимо, мэр Черновецкий де-юре не управляет Киевом — он в перманентном отпуске (или на перманентном больничном?) уже четвертый месяц… Причем, в то время, когда в Киеве вовсю работает Временная следственная комиссия ВР, призванная проанализировать нарушения в деятельности столичной власти Конституции и законов Украины!

Депутаты спешат узаконить более жесткую схему избрания мэров, киевского в том числе. И, наблюдая развитие нехороших тенденций в жизнедеятельности столичного мегаполиса, можно понять — почему спешат. Если эти новые/старые нормы об избрании мэра большинством избирателей, о повторном голосовании, даже повторных выборах и т.п. (напомним, что во время первых всенародных прямых выборов мэра Киева в 1994 году такие нормы существовали) обретут право на жизнь, то — не за горами и новые досрочные мэрские выборы в столице. Ведь следом за принятием такого закона может появиться и постановление ВР о проведении еще одних досрочных выборов в Киеве.

Правда, в этой схеме очередной попытки смены власти в городе Киеве есть, по меньшей мере, одна существенная преграда. Президент Украины. Как известно, Виктор Андреевич заявлял — и пока не брал своих слов обратно, — что он не подпишет закона о двух турах выборов, ибо считает эту норму дорогой в обратном направлении и уводом от лучших европейских избирательных механизмов. Но эту преграду, как свидетельствуют результаты работы ВР на текущей неделе, можно преодолеть — 300 голосов для благого дела всегда найдется.

Глава упомянутой Временной следственной комиссии ВР по Киеву, НУНСовец Кирилл Куликов, например, считает, что страхи и опасения относительно того, что Президент Украины не подпишет соответственный закон, принятый ВР, гипотетичны: “Сегодня ситуация изменилась, поэтому, может быть, и не заветирует… Вот какой должна быть президентская логика, чтобы заветировать этот закон? Правильнее, чтобы мэра трехмиллионного города избирали двести тысяч жителей?..”.

Напомним, что несколько голосований на протяжении последнего года в ВР по двум турам, как известно, успехами не увенчалось — голосов чуть-чуть, но не хватало. Например, в феврале, кроме того, что “за” не голосовали “регионалы”, не дали голосов и так называемые пропрезидентские группы в НУНС, в первую очередь “Единый центр”.

Примечательно то, что парламент, в принципе, гарантировал себе возможность в любой момент рассмотреть вопрос о досрочных выборах и решить его положительно. Что имеется в виду, в первую очередь? А то, что Верховная Рада 19 февраля 2009 года создала Временную следственную комиссию по расследованию нарушений Конституции и законов должностными лицами Киевсовета и КГГА. И, по аналогии с ситуацией в марте 2008 года, когда после предварительного отчета такой же комиссии (ее возглавлял тогда БЮТовец Николай Томенко), ВР проголосовала за досрочные выборы Киевсовета и мэра столицы.

Еще один из косвенных факторов того, что мэрские выборы могут состояться уже в этом году — обилие, скажем так, личностной рекламы потенциальных кандидатов в мэры Киева на улицах столицы и политическая активность тех известных в столице личностей (Виталия Кличко, Виктора Пилипишина, Николая Катеринчука, Олега Тягнибока и др.), которых скорее всего, мы обязательно увидим в бюллетене по выборам киевского городского головы…

Любовь ФЕДОРОВА