Конституционный суд отменил антикризисные льготы

...промышленности”.

Правда, судьи с Жилянской сочли несоответствующими Основному Закону вовсе не положения спорного документа, как того добивался Виктор Ющенко, а процедуру его вступления в силу. Тем не менее результат вполне устроит инициатора конституционного представления: с 14 июля закон прекратил свое действие. Впрочем, правительство по уже сложившейся традиции вполне может проигнорировать решение КС.

Спорный закон (№694-VI) оговаривал возможность для предприятий применять ускоренную амортизацию основных фондов, ужесточал условия ввоза автотранспорта, который не отвечает европейским экологическим нормам, а также отнес к приоритетным направлениям инновационной деятельности выпуск наземного транспорта, воздушных судов, плавсредств и связанного с их производством оснащения, комплектующих, разработок новейших технологий для их изготовления. Главу государства возмутили два других пункта документа: освобождение до 1 января 2011 г. от уплаты ввозных пошлин и НДС импортируемого энергосберегающего оборудования и комплектующих, которые не выпускаются в Украине, и установление запрета для иностранных компаний участвовать в поставках товаров, услуг и работ для государственных структур. По мнению Виктора Ющенко, предусмотренные законом налоговые льготы разбалансируют бюджет. Кроме того, он посчитал несоответствующим налоговому законодательству предоставленное Кабмину право устанавливать порядок ввоза энергосберегающего оборудования и определять перечень компаний, которые могут пользоваться упомянутыми преференциями. Статья, разрешающая бюджетникам закупать оснащение только у отечественных производителей, по убеждению Президента, нарушает конституционные права потребителей.

Впрочем, судьи с Жилянской не стали сосредотачивать свое внимание на содержании законодательных норм, больше заинтересовавшись порядком вступления в силу нового закона. Документ принят парламентом 18 декабря прошлого года и должен был вступить в силу с 1 января. После отказа главы государства поставить на нем свой автограф народные избранники 15 января преодолели его вето. Повинуясь депутатской воле, Виктор Ющенко подписал закон 30 января, а его официальное опубликование датируется 3 февраля. Тем не менее в нем так и остался пункт о том, что он вступает в силу с 1 января. Именно это обстоятельство повлияло на решение КС, признавшего документ неконституционным. Соответственно, с момента оглашения этого решения (14 июля) закон утратил силу.

“Предоставление преференций при проведении госзакупок отечественным товаропроизводителям ничего хорошего не сулило изначально. Например, НСК “Олимпийский”, который иностранцы были готовы построить намного дешевле, именно из-за такой протекционистской политики будет стоить нам все дороже и дороже”, — говорит эксперт “CASE-Украина” Владимир Дубровский. К тому же новые правила проведения госзакупок вызвали активный протест международных финансовых институтов, что могло впоследствии обернуться санкциями против Украины в рамках ВТО и усложнить переговоры с кредиторами. “Не отразится на основной массе предприятий и отмена льгот на ввоз энергосберегающего оборудования, поскольку воспользоваться ими все равно нельзя было из-за сложной бюрократической процедуры”, — отмечает президент ОАО “Новокраматорский машиностроительный завод” Георгий Скударь. Глава парламентского комитета по налоговой и таможенной политике Сергей Терехин не скрывает, что спорный документ (в его авторах значатся бютовцы Наталья Королевская и Валерий Крайний, коммунист Алексей Бабурин и “регионал” Василий Горбаль) изначально являлся “воплощением сиюминутных депутатских хотелок” и был призван защитить интересы ограниченного круга компаний.

Теперь, чтобы восстановить действие льгот, Кабмину придется подавать в парламент новый законопроект. Впрочем, представитель КМУ в Конституционном суде Василий Нимченко уверен, что правительство в рамках своих полномочий имеет право самостоятельно принимать регуляторные акты, которые позволят “уменьшить давление кризиса”. Не исключено, что команда Юлии Тимошенко снова проигнорирует вердикт КС, как в случае с 13%-ной надбавкой к ввозным пошлинам. Недавно Конституционный суд признал неконституционным отмену Кабинетом Министров ее действия на товары некритического импорта (действие надбавки КМУ сохранил только на импортные автомобили и машины). Однако таможенники по указанию правительства продолжают оформлять грузы по старым правилам.

Алексей НАБОЖНЯК