Коммунальным “кнутом” или “пряником”?

Продолжения газовой войны в марте не будет... “Газпром” пообещал не штрафовать “Нафтогаз Украины” за недобор в феврале ранее заявленного объема газа. Отказаться от практики “газовой отключки” в этом месяце россиян заставила договоренность с украинскими коллегами о своевременном расчете за потребленный в феврале газ. Однако надолго ли удастся зарыть томагавк газовой войны — это открытый вопрос. По условиям действующего контракта с “Газпромом”, “Нафтогаз” должен оплачивать 80% заявленных объемов, даже если их не выбрал, а если Украина хоть один раз сорвет сроки оплаты за газ, ее переведут на 100%-ю предоплату вплоть до 2020 года.

В НАКе успокаивают, мол, деньги на оплату российского “голубого топлива” уже нашли. В то же время правительство признает, что ситуация с внутренними расчетами за газ “критическая”. Коммунальные предприятия и облгазы задолжали за него 10,7 миллиарда гривен. В целом же с начала года газовые долги увеличилась почти на пять миллиардов гривен. По словам премьер-министра Украины Юлии Тимошенко, в Закарпатской области рассчитались за 67,5% потребленного газа, в Донецкой — за 19,3%, в Харьковской — за 21,6%, в Запорожской — за 24,5%, в Одесской — за 25,5%, Днепропетровской — за 29,1%. Самый низкий уровень оплаты, по данным премьера, имеют предприятия теплокоммунэнерго (ТКЭ) Донецкой области. Доля оплаты ТКЭ за потребленный газ в Николаевской и Харьковской областях составляет 2,8% и 4,5% соответственно. Причем в данных областях доля населения в газовых расчетах составляет более 50%.

Плохо рассчитываться начали еще в конце прошлого года, говорит министр жилищно-коммунального хозяйства Украины Алексей Кучеренко. По его данным, средний уровень оплаты составляет более 50%. Не спешат вовремя отчислять гривны за потребленный газ и города, которым государство возмещает разницу в коммунальных тарифах. Наоборот, частично погасив прошлогодние и текущие долги, “дотировщики” снова влезают по уши в новые долги. “Средства из государственного бюджета выделяются уже третий раз. В результате органы местного самоуправления утверждают тарифы, которые не покрывают расходов на предоставление услуг и не проводят покрытия убытков предприятий за счет местного бюджета”, — говорит Кучеренко. По мнению министра, следует приводить тарифы к экономически аргументированному уровню. Только так можно улучшить состояние ТКЭ и снять давление из государственного бюджета. Но “потянут” ли новые тарифы люди, которые и так ощущают на себе инфляционное давление, безработицу и гривневую нестабильность?

Первые попытки жить полностью по новым тарифам сделали во многих городах. Так, полностью стоимость коммунального тарифа за водоснабжение, водоотвод платят в Луцке, Запорожье, Львове, Хмельницком, а за тепло — в Белой Церкви, Харькове, Херсоне. Наименьшую часть тарифа за водоснабжение платят в Киеве — 65,8%, за водоотвод в Харькове — 40,3%, за теплоснабжение в Киеве — 52,2% и Севастополе — 29,%. Остальные регионы сдерживают удорожание стоимости подобных услуг для населения, перекладывая ценовой шок на плечи предприятий региона.

В некоторых регионах к процессу своевременной уплаты коммунальных платежей начали привлекать коллекторские фирмы. Законность такой практики в министерстве ЖКХ не комментируют...

Тем временем над разрешением проблемы коммунальных платежей думают не только высокие должностные лица. Читательница “Дня” из Одессы Людмила Надиева предложила свой вариант выхода из непростой ситуации: издать указ принять или постановление, по которому банки и сберегательные кассы не будут принимать платежи от населения и предприятий, пока плательщики не предъявят квитанции об оплате за газ за прошедший месяц. Если же сумма долга значительна, и потребитель ее не в состоянии погасить сразу, тогда газовой конторе следует давать плательщику рассрочку.

Жизнеспособность таких общественных инициатив в соответствии с украинским законодательством я попросил прокомментировать старшего партнера юридической фирмы “Ильяшев и Партнеры” Романа Марченко. “Это невозможно, потому что речь идет о том, что предоставленные средства — собственность человека, которые находятся на счету банка или у клиента на руках. И ограничивать их использование, направлять на те или иные цели по закону невозможно. Для этого есть специальные процедуры”, — говорит он. А вот вариант с предоставлением облгазами должнику рассрочки газового долга (реструктуризация) возможен, но только при согласии самого облгаза и должника. Но и такой подход на самом деле не снимает проблемы задолженности: рассчитаться за потребленные человеком коммунальные блага придется коммунальному предприятию и не в рассрочку, а вовремя.

Как получить 100%-ю оплату за тепло, воду, газ, и обеспечить их доступную цену и оптимальное качество? “Бюджетная поддержка отрасли ограничена. Сейчас у нас есть только 25 миллионов гривен на удешевление кредитов на энергосбережение, 500 миллионов гривен из стабилизационного фонда на пилотные энергосохраняющие проекты и на субвенции с разницы в тарифах — 2 миллиарда гривен”, — говорит Кучеренко. На энергопроекты недавно деньжат подкинул и Всемирный банк, выделив кредит в размере 140 миллионов дол. на реализацию энергосберегающих проектов в отрасли водоснабжения. Срок возврата этого кредита — 20 лет с льготным периодом в пять лет, на протяжении которого платятся только проценты по кредиту. Процентная ставка — около 4%. Если эти средства освоят за год, то Всемирный банк еще увеличит сумму кредита и подумает о запуске аналогичного проекта в сфере теплоснабжения.

Идею с энергосбережением поддерживает и экс-министр ЖКХ Александр Попов, но этого, по его мнению, мало. Кроме коммунального “кнута” (штрафы, пеня за несвоевременный расчет за комуслуги), которым постоянно пугают украинцев, дайте и “пряник”. Введите систему стимулирования, когда за своевременную оплату коммунальных услуг потребитель получает 10% скидки, говорит он. Улучшить же состояние коммунальных сетей и систем можно, внеся изменения в закон о НДС, которые позволят оставлять этот налог с коммунальных услуг на счетах коммунальных предприятий, чтобы незамедлительно инвестировать в реконструкцию тепловых систем, в модернизацию теплокотелен и тому подобное. “Этот ресурс позволит в очень короткие сроки дать конкретные результаты”, — уверен Попов.

Наталья БИЛОУСОВА