Испытание ценой

В результате до конца года государственный долг страны приблизится к 50% от ВВП. Стоит ли этим гордиться? И хотя о полученных кредитах можно сказать “дешевле не купишь”, на данный момент реальная польза от них состоит в первую очередь в том, что они заставляют глубоко задуматься над тем, как нам, украинцам, следует вести свое хозяйство, чтобы не нагружать будущие поколения сделанными по нашей вине долгами.

Напомним, что в конце прошлой недели ЕБРР, Всемирный банк и Европейский инвестиционный банк заявили о готовности поддержать реформы энергетического рынка Украины и НАК “Нафтогаз Украины”. Европейский банк реконструкции и развития готов рассмотреть вопрос предоставления “Нафтогазу” кредита под гарантии государства. Он будет направлен на пополнение оборотного капитала и на закупку газа для подземных хранилищ (300 млн.дол.). Кроме того, в 2010 году ЕБРР может предусмотреть еще 450 млн.дол. на модернизацию газотранспортной системы Украины. Всемирный банк рассмотрит возможность кредита правительству Украины (до 500 млн.дол.) на цели развития, т.е. для поддержки бюджетных и структурных реформ, в том числе и газового сектора, на целевую социальную поддержку незащищенных слоев населения, создание возможностей для иностранных инвестиций в газовую отрасль. Европейский инвестиционный банк намерен обсудить условия долгосрочного кредита (до 450 млн.дол.) для участия в модернизации ГТС.

Украинские эксперты в один голос оценивают все эти намерения как: а) стремление застраховать Европу от возможных зимних газовых неприятностей наподобие тех, которые имели место в январе этого года; б) как начало осуществления Брюссельского меморандума, подписанного в марте этого года и поставившего своей целью интегрировать украинскую ГТС в энергетическую систему Европы. По их мнению, ЕБРР предоставит “Нафтогазу” свои 300 миллионов дол. не ранее конца сентября, тогда как пик финансовых трудностей “Нафтогаза” придется именно на этот месяц, поскольку ему будет необходимо одновременно платить за использованный газ и по своим облигациям (500 миллионов дол.).

Президент Киевского международного энергетического клуба Q-club (Киев) Александр Тодийчук отмечает, что распространенные в пятницу вечером заявления Европейской комиссии и международных финансовых организаций должны подтолкнуть Украину к проведению серьезных реформ в газовом секторе. Вместе с тем, он считает, что “выделяемые ЕБРР 300 миллионов дол. не решат всех проблем “Нафтогаза”, но Европейский Союз дал четкий сигнал, что за этими деньгами могут прийти и другие”.

Стоило ли соглашаться на непростые условия европейцев, которыми они сопровождают свое согласие обсудить вопрос о выделении всех этих кредитов? Такой вопрос задают не только в экспертной среде. Самое интересное, что им серьезно озабочены и в правительстве, руководитель которого намерена победить на выборах. Сведения о дискуссиях, которые идут в правительственных кругах по этому вопросу, обнародовал первый вице-премьер Александр Турчинов. В интервью одной из газет он разъяснил, почему правительство так долго не решалось на повышение цен на энергоносители: “Здесь есть проблема, которую нужно реально оценивать, — платежеспособность населения. Если идти на простое математическое повышение стоимости газа и электроэнергии для населения, то вместо улучшения экономики “Нафтогаза” и генераций мы можем вызвать волну неплатежей. И в результате не только не улучшим ситуацию в энергетике, но и получим социальную дестабилизацию”. Впрочем, Рубикон перейден, и у правительства уже нет выбора. “Необходимо стимулировать население, теплокоммунэнерго и предприятия, применять энергосберегающие технологии, использовать альтернативные источники энергии. Тогда мы сможем разрешить значительную часть проблем “Нафтогаза”. Другого пути я не вижу. Тем более, что цена импортного газа для нас будет уже в следующем году рыночной. Поиск компромисса в этом вопросе может реально угрожать нашей независимости”, — опасается второй человек правительства. Его страшит реакция беднейших слоев населения, для которых до сих пор не предусмотрены меры по компенсации подорожания газа. “Попробуйте отключить неплательщиков в жилищно-коммунальном секторе при 20-градусном морозе. Для людей это вопрос жизни и смерти. Такие проблемы требуют сложных системных решений, включая внедрение новых технологий, рост конкурентоспособности экономики, реальных доходов населения”. Как видим, в этом списке нет дотаций. Неужели правительство решило таким образом испытать свою судьбу (хотя ранее МВФ сообщал об обязательствах Украины осуществлять ежеквартальное повышение тарифов на газ, дополнив такие шаги мерами социальной защиты населения) и ищет понимания не у населения страны, а исключительно у кредиторов?

В разговоре  президент Киевского международного энергетического клуба Q-club Александр Тодийчук указал, что Европейская комиссия требует в связи с повышением газовых цен для населения защищать наименее защищенных граждан, но адресно. По его словам, у нас и сегодня есть градация: чем больше вы потребляете газа, тем больше за него платите. Эксперт отмечает, что даже и новые газовые цены в Украине куда ниже европейских (до кризиса там платили больше тысячи евро за тысячу кубометров). Но для всех градаций наша цена остается довольно низкой и непрямая дотация “Нефтегаза”, скажем, владельцу виллы площадью полторы тысячи гривен значительно больше, чем тому, кто отапливает газом небольшой дом или квартиру. Единственное, в чем не разобрались европейцы и чего не потребовали от правительства, это, по словам Тодийчука, компенсаций “Нафтогазу”, который поставляет предприятиям теплокоммунэнерго не только газ собственной украинской добычи (по остаточному принципу), но и дорогое импортное топливо. Население же платит за тепло и горячую воду, исходя из стоимости отечественного газа. Убытки от этого ложатся на плечи “Нафтогаза Украины”. Тодийчук не сомневается в том, что повышение цен на газ для населения — необходимая с точки зрения экономики мера, “иначе мы не можем развивать собственную добычу, и никто не заинтересован экономить газ и внедрять альтернативные виды энергии”. Но одновременно эксперт уверен в том, что тем, кому необходимо, обязательно нужно предоставлять субсидии. Почему их пока не предусмотрело правительство, он не знает и говорит, что это вопрос не к нему, а к правительству. “Я выступаю за повышение газовых цен при двух условиях. Первое: что эту повышенную цену не будут разворовывать. Второе, что наименее защищенные семьи получат адресные дотации”. “И того же требует Евросоюз”, — закончил Тодийчук свой комментарий.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ