Государству нужен план

Министерство финансов вчера обнародовало законопроект “О внесении изменений в некоторые законодательные акты”, призванный обеспечить эффективное использование госимущества и усилить контроль за средствами госпредприятий. Поправки к Кодексу об административных правонарушениях устанавливают ответственность за несвоевременную подачу госкомпаниями годового финансового плана на рассмотрение, согласование или утверждение Кабмином, а также отчета о его выполнении. Сейчас штрафы взимаются только за внесение в финплан неправдивых данных или за его неподачу (в размере 136-255 грн или 170-340 грн при повторном нарушении). Финансовый план должен утверждаться до 1 сентября. При нарушении условий его утверждения руководители госпредприятий будут лишаться премий.

Кроме того, Кабмин претендует на принятие методических рекомендаций по разработке финпланов и использованию средств специальных фондов предприятий. Готово правительство также контролировать оплату труда сотрудников госкомпаний и расходы компаний в случае неодобрения их финпланов. Госкомпании будут обязаны до 1 июля выплатить дивиденды за минувший год пропорционально размеру госдоли. Это решит проблему выплаты дивидендов, когда не удается провести собрание акционеров, а своевременное утверждение планов позволит учесть показатели компаний при формировании бюджета, говорится в пояснительной записке. В департаменте финансов госпредприятий и отношений собственности Минфина документ комментировать не стали.

В госкомпаниях заверяют, что финпланы подаются вовремя — проблемы возникают в министерствах и Кабмине, который часто откладывает изучение планов. “В основном все зависит от позиции министра. Если он сможет организовать аппарат, финплан быстрее поступит в Кабмин,— говорит начальник Ильичевского морского торгового порта Геннадий Скворцов.— Например, финплан 2009 года, который уже согласован в Кабмине, в Минтрансе продержали больше месяца”. Задержка с подготовкой плана НАК “Нафтогаз Украины” была объективной. “В 2008 году была непонятная ситуация с ценами на газ, и мы не могли рассчитать финплан”, — отмечает пресс-секретарь НАК Валентин Землянский. “Рассмотрение финпланов часто задерживается из-за того, что с опозданием принимается госбюджет”, — добавляет источник в НАЭК “Энергоатом”.

По словам финансового директора “Укрнафты” Владимира Пустоварова, хаотичный пересмотр налоговых законов приводит к постоянной коррекции финансовых показателей. “Изменения в финплан могут подаваться бесконечно. Норма, которая обязывает предприятия подавать финплан к 1 сентября, четко привязана к окончательной дате подачи налоговых изменений — 1 июля. Если бы это ограничение работало, то без проблем можно было бы подавать планы до сентября”, — заявляет он. Господин Скворцов предлагает наряду с ответственностью руководства госпредприятий предусмотреть штрафные санкции для чиновников, затягивающих рассмотрение и согласование планов. Но для решения этих вопросов не обязательно принимать закон. “Все это должно решаться на уровне взаимоотношений государства и нанятого им директора. Можно включить все проблемные вопросы в контракт директора”, — уверен директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций Александр Рябченко.

Наталья НЕПРЯХИНА