Германия обрезает военные амбиции

Хотя стремление немецкого руководства влиять на процессы, проходящие далеко от Берлина, сохраняется, военные средства, похоже, будут исключены из арсенала внешней политики ФРГ. Пока

Империалист Келер

В минувшую пятницу был приведен к присяге новый президент Германии Кристиан Вульф. Федеральное собрание страны избрало его на этот пост 30 июня — спустя месяц после того, как его предшественник Хорст Келер добровольно сложил с себя полномочия главы государства.

Его отставка стала примечательным и очень симптоматичным событием для немецкого политикума. Поводом для нее послужило заявление Келера о возможности защиты экономических интересов Германии с помощью военного вмешательства для “ликвидации нестабильности в ряде регионов” прозвучало как гром среди ясного неба. Оппозиция и эксперты взорвались бурей критики и обвинили Келера в “империалистическом мышлении”, возвращении к “дипломатии канонерок”.

Хотя на самом деле эта “империалистическая” оговорка должна была прозвучать. К этому Германию подталкивали и глобальные изменения, проводниками которых стали апатичный к европейским вопросам Барак Обама и слишком амбициозный дуэт Медведев—Путин, и европейские процессы — фактическое банкротство Греции и импотенция еврозоны. В таких условиях ФРГ вместо общепризнанного лидерства, о котором давно и тайно мечтала, получила лишь дополнительный груз ответственности за ЕС — точнее, его спасение. Но это как раз и позволило Германии почувствовать в себе силы, чтобы вернуться в клуб глобальных игроков.

Хорст Келер просто открыто высказал то, о чем так долго молчали его коллеги по политическому лагерю. Кажется даже, что он допустил эту оговорку, дабы проверить реакцию политикума и общества на возможную коррекцию внешней политики. Оказалось, что прививки двух мировых войн пока еще действуют: немцы жестко отбросили эту, в принципе, безобидную по нынешним меркам сентенцию. Хотя сейчас о намерениях защищать свои интересы военными средствами в любой точке мира заявили, кажется, уже все, кто имеет хоть какие-то амбиции на участие в “клубе мировых лидеров”. Но в случае с Германией внешнеполитические амбиции вкупе с экономическими интересами оказались для немцев недостаточной мотивацией для того, чтобы “вспомнить лучшие времена” и с оружием в руках начать убеждать аборигенов “покупать немецкое”. Олицетворением отсутствия такой мотивации и стал новый президент. Как отмечают немецкие эксперты, Вульф представляет собой особый тип политика: он не работает локтями, он обязателен, он — убежденный католик с очень четкой шкалой ценностей.

Кризисная корректировка

Что примечательно, сразу после внезапной отставки Келера были инициированы существенные сокращения оборонных расходов, численности вооруженных сил и военной техники. Возможно, это случайное совпадение, но такие действия правительства вызвали острую дискуссию среди военных и политиков по вопросу соответствия военной силы и внешнеполитических целей Германии.

По заявлению министра обороны ФРГ Карла-Теодора цу Гуттенберга, бюджетные расходы на оборону в 2011 году должны быть урезаны на 1,334 млрд. евро. В рамках программы экономии будут сокращены затраты на личный состав бундесвера, технику и закупку новых вооружений.

Более того, представитель фракции партии “Союз-90”/“Зеленые” в бундестаге Александер Бонде заявил, что Бундесвер “живет не по средствам”. Он высказался за сокращение численности вооруженных сил с нынешних 250 до 200 тыс. чел., а также пересмотр оборонных заказов. По мнению зеленых, необходимо уменьшить количество закупаемых истребителей Typhoon, бронетранспортеров Puma, подводных лодок проекта 212A и других видов вооружений. А от таких проектов, как оснащение бундесвера ударными вертолетами Tiger или создание тактической системы ПВО и ПРО MEADS, нужно отказаться полностью.

В свою очередь, председатель Союза бундесвера полковник Ульрих Кирш назвал будущие сокращения оборонных затрат прямой угрозой участию немецкой армии в зарубежных операциях. Полковник Кирш, в частности, заявил: “Нам необходимо решить, хочет ли Германия в будущем иметь боеспособные вооруженные силы и тем самым обеспечивать свободу действий во внешней политике или нет”. По его словам, настроения среди солдат не самые лучшие: они упрекают правительство в нежелании улучшать их оснащение и тем самым повышать безопасность. В 2009 году контингенту бундесвера в Афганистане не хватало 40 бронемашин различных классов. А с учетом обострения ситуации в немецкой зоне ответственности потребность в бронетехнике увеличится в несколько раз.

Новость о сокращении ВМС Германии 60% своего подводного флота показала, что курс на “демилитаризацию” немецкой внешней политики взят всерьез и надолго. В частности, с 1 июня 2010 года из состава ВМС выведены сразу шесть дизель-электрических подводных лодок класса U-206A, вошедшие в строй в 1973—1975 годах. Интересно, что выведение этих подлодок из состава ВМС Германия планировала на 2016 год.

Реформироваться,  а не воевать

Как заявил в своем интервью журналу Spiegel министр обороны ФРГ Карл-Теодор цу Гуттенберг, через 10 лет в Германии будет сформирована профессиональная армия — более быстрая, гибкая, лучше вооруженная, но меньшей численности, чем существующая теперь. “Через 10 лет мы завершим застопорившиеся реформы последних десятилетий. Численность войск сократится, и они будут обучены противостоять современным вызовам и асимметричным угрозам. Через 10 лет мы станем более профессиональными, более быстрыми, более гибкими. Мы потенциально сможем задействовать солдат по всему миру и, несмотря на это, не забывать о защите родины”, — сказал глава оборонного агентства ФРГ.

Кроме обязательных фраз о “небольшой боеготовой мобильной армии” (так говорят все министры обороны всех стран мира, когда сообщают о реформе вооруженных сил), Гуттенберг сделал сенсационное заявление о возможной отмене обязательной военной повинности. Ведь призыв на срочную службу до сих пор считался в Германии важным вопросом патриотического воспитания молодежи, связью между армией и обществом и традиционным способом формирования мобилизационного резерва.

Однако кризис проявился и здесь, заставив политиков огорчить генералов. Министерство обороны ФРГ, несмотря на конституционную норму о всеобщей воинской повинности, намерено приостановить призыв уже с 1 ноября текущего года. Это означает, что с 1 января 2011-го новых призывников в бундесвере больше не будет. Министр назвал главной причиной отмены призыва нехватку средств. “При наличии высокопрофессиональной, наилучшим образом оснащенной и гибкой действующей армии у нас практически не останется средств для обучения призывников”, — пояснил он.

Таким образом, сделан важнейший, с точки зрения немецкой ментальности, шаг. Отмена обязательной повинности в ФРГ означает, что военная служба в Германии окончательно превращается в обычную работу, как и в большинстве европейских стран. Это, несомненно, снижает внутриполитическое значение вооруженных сил как государственного и общественного института — ведь армия превращается в еще один “профсоюз”, проблемы которого имеют ровно такое же значение, как, например, врачей, авиаперевозчиков или сантехников.

Что еще более существенно, такая трансформация говорит и о том, что немецкий политикум решил более гибко подойти к вопросу применения армии за рубежом. Если сейчас общество выступает против участия немецких военных в заграничных миссиях, это результат того, что к военной службе посредством призыва имеют отношение большинство жителей Германии. А когда в следующий раз возникнет необходимость послать подразделение “небольшого, профессионального” бундесвера в одну из чувствительных точек мира, этот вопрос никого может и не заинтересовать. Ведь это профессионалы — у них такая работа. И тогда “свобода действий во внешней политике” Германии будет обеспечена.

Михаил САМУСЬ, Центр исследований армии, конверсии и разоружения