Жалобы есть

Россия: порядок без закона

Главное — верховенство закона, будет оно — будет и бизнес, заявил гендиректор алюминиевой компании Alcoa Клаус Кляйнфельд. В России порой требуются месяцы на разрешение бюрократических сложностей, пожаловалась Индра Нуи, гендиректор PepsiCo. Она предложила создать систему быстрого реагирования в консультативном совете по иностранным инвестициям, которая помогала бы оперативно решать подобные проблемы (за три года PepsiCo инвестировала в России больше $3 млрд, а позавчера объявила о планах вложить еще $1 млрд).

За прозрачность и неизменность правил игры выступили представители высокотехнологичного и сырьевого секторов — президент Xerox Урсула Бернс и президент ExxonMobil Development Нил Даффин. Нефтегазовые разработки — это проекты на десятилетия, не надо менять правила игры по мере их реализации, попросил Даффин. В 2008 г. Россия серьезно ограничила доступ иностранцев к ресурсам: лицензии на шельфе теперь могут получить фактически только две госкомпании — “Газпром” и “Роснефть”.

Были и конкретные просьбы. Сэмьюэл Аллен, президент крупнейшего мирового производителя сельхозтехники John Deere, попросил упростить переход от импорта сельхозтехники к ее выпуску в России, как это было сделано в автопроме. По постановлению о промсборке автоконцерны, организующие в России полноценное производство, получают право на ввоз компонентов по льготным ставкам (0-3% вместо 15%). Через 2,5 года инвестор обязан либо локализовать производство комплектующих, либо отказаться от льготного режима их ввоза. John Deere готова за пять лет вложить в России около $500 млн.

Президент Американской торговой палаты в России Эндрю Сомерс обратил внимание президентов Дмитрия Медведева и Барака Обамы, присоединившихся к бизнесменам под занавес мероприятия, на необходимость упростить регулирование обмена технологиями шифрования. Разрешение на ввоз в Россию коммуникаторов Blackberry, шифрующих сообщения электронной почты, ФСБ не давала в течение двух лет. По закону спецслужбы должны иметь доступ к сообщениям абонентов, но канадская Research in Motion, производящая Blackberry, отказывалась предоставлять ключи для дешифровки. В итоге нашли компромисс: операторы предоставляют ФСБ доступ к своим почтовым серверам, а она разрешает им ввоз устройств.

Америка: закон без порядка

Российский бизнес тоже не в восторге от американских бюрократов.

Гендиректор “Мечела” Игорь Зюзин, как он сам объявил, выполнил просьбу губернатора штата Западная Вирджиния, подняв перед президентом США вопрос о сильно усложнившейся процедуре получения разрешений на добычу угля в США. С 31 июля срок рассмотрения заявки на подземные разработки увеличивается с 12 до 20 месяцев, на открытые горные работы — с 36 до 72 месяцев, объясняет президент американской Mechel Bluestone Александр Вирула. Но планировать бизнес на шесть лет вперед при нынешних рынках крайне затруднительно, говорит он.

Программа стимулирования экономики США не позволяет закупать неамериканские товары на госсредства, пожаловался Владимир Лисин, председатель совета директоров НЛМК (имеет три завода в США). Заводы НЛМК в штате Пенсильвания Farrell и Sharon Coating (оба — часть СП НЛМК с Duferco) закупают заготовку в России, из-за этого конечная продукция не сертифицируется как американская. Производство на заводах снижено (на 50%, по данным НЛМК), на улице оказались 600 человек (из 1000), сетовал Лисин и призывал американцев скорректировать законодательство.

Снова вместе?

И бизнесменов, и чиновников вдохновило решение президентов создать межправительственную комиссию, в которой будет рабочая группа по экономике, торговле, инвестициям и инновациям. Руководить группой будут министр экономического развития России Эльвира Набиуллина и министр торговли США Гэри Лок, присутствовавшие на саммите.

Такая комиссия действовала в 1990-е гг., она называлась по именам руководителей “комиссией Гор — Черномырдин” и была довольно эффективна, помогла решить вопросы, связанные с иранской ядерной проблемой, налаживанием товарооборота, вспоминает главный редактор “России в глобальной политике” Федор Лукьянов. Тогда, правда, она действовала в другой обстановке — патрона (США) и патронируемого (Россия), а сегодня Владимир Путин — куда более серьезный политический тяжеловес, чем вице-президент Джо Байден, отмечает он.

Комиссия будет способствовать увеличению инвестиций в малом и среднем бизнесе, а также в таких высокотехнологичных отраслях, как биотехнологии, медицина, нанотехнологии, надеется гендиректор УК “Альфа-капитал” Михаил Хабаров.

Михаил ОВЕРЧЕНКО