Бюрократам надоели урожаи

В конце прошлой недели на совещании, посвященном вопросам развития машиностроения для АПК, вице-премьер Андрей Клюев заявил о том, что государство берется за внедрение новых стимулов для этой отрасли. Разработать ряд предложений было поручено Министерствам экономики и агрополитики, а также Фонду госимущества. “В перспективе сельхозмашиностроение должно занять более весомое место как в структуре промышленности, так и в формировании экспорта Украины”,— заявил представитель Кабмина. Одна из мер, к которой может прибегнуть правительство,— установление пошлины до 30% на импорт сельхозтехники старше трех лет. С таким предложением выступил министр агрополитики Дмитрий Колесников, заявив, что этот рынок является сейчас незащищенным, а потому аграрии массово закупают импортную технику. Кроме того, Андрей Клюев заявил о необходимости подготовки законопроекта о локализации производства техники для АПК — по его словам, до уровня 70-80%. Для этого технологии и оборудование, используемые при реконструкции предприятий, должны быть освобождены от налогов и ввозных пошлин. Подготовить соответствующие законодательные предложения вместе с госзаказом по сельхозтехнике на 2012 г. вице-премьер поручил упомянутым ведомствам до 15 сентября.

Техника для аграриев не зря приковала внимание политиков: эксперты констатируют, что этот рынок снова пошел в рост после спада в 2008 г. По данным Autoconsulting, с начала года продажи сельхозтехники выросли более чем на 60%, в то время как за предыдущие два года они просели почти в три раза. Но активизацию заказчиков практически не ощутили украинские производители: основная доля продаж приходится на импорт. По данным компании “Амако”, на долю импортных сельхозмашин приходится около 50% украинского рынка в денежном измерении и около 25% в единицах техники. Причем в нишах сложных машин процент импортной продукции еще более высокий — к примеру, в сегменте комбайнов доля привозной техники достигает 80%. Соглашаются с этим и в “Украгролизинге”, констатируя, что ежегодно из $12-15 млрд., которые тратятся на закупку техники для аграриев, до $10 млрд. уходят за границу. Действующая сейчас госпрограмма по обновлению парка сельхозтехники украинских фермеров с помощью механизма лизинга через государственный “Украгролизинг” никак не влияет на такую расстановку сил: за все время действия этой схемы с 1998 г. через эту компанию всего было закуплено техники на 2,08 млрд. грн.

Предложение о 30%-ной пошлине на ввоз б/у оборудования обусловлено тем, что основная часть импортируемой техники продается на вторичном рынке. Даже в тех сегментах, где мы имеем собственное производство, доминируют зарубежные конкуренты: из почти 2 тыс зерноуборочных комбайнов, проданных в Украине в прошлом году, не более 100 единиц поставили отечественные заводы (на рынке доминируют марки John Deer, Claas, New-Holland, Case, Massey Ferguson, “Россельмаш”). То же самое с тракторами: почти 90% рынка занимают белорусские трактора производства Минского тракторного завода, в сегменте малых машин лидеры — китайские марки. Министр агропромышленной политики Николай Присяжнюк уверяет, что 65% поставок машин зарубежных марок — подержанная техника.

Как объясняют специалисты, закупать б/у орудия производства фермеров заставляет отнюдь не желание сэкономить, а неудовлетворительное качество отечественной продукции. “Импортный б/у трактор может стоить как новый украинский или даже чуть дороже. Но по экономической эффективности, ресурсу работы, производительности он будет во много раз превосходить отечественный аналог, которых для таких же показателей потребовалось бы купить четыре”,— говорит представитель одной из дистрибуторских компаний.

Если говорить не о словах, а о делах, то до сих пор власть действовала как раз вопреки интересам машиностроителей. Например, в январе правительство сообщило, что Минагрополитики договорилось о поставках в Украину американских комбайнов John Deer на сумму $200 тыс. под госгарантии (технику планировалось продавать фермерам в кредит на выгодных условиях). Государственная продовольственно-зерновая корпорация Украины — компания “ХлебИнвестБуд” — также почему-то не обращает внимания на отечественное: недавно представитель компании Александр Бавицкий заявил, что к 2012 г. предприятие планирует закупить 2 тыс. комбайнов, о чем “уже ведутся переговоры с ведущими мировыми производителями”. Помимо прочего, парламент так и не поддержал законопроект “О стимулировании развития отечественного машиностроения для АПК”. Его авторы исходили из того, что именно высокие законодательные требования по локализации производства (сейчас — 50%) препятствуют развитию сельхозмашиностроения внутри страны. Если снизить их и максимально разрешить ввозить из-за границы высокотехнологические комплектующие — это повысит конкурентоспособность и привлекательность украинской техники.

Вместе с тем в случае, если названные вице-премьером меры реализуют, Андрею Клюеву наверняка будет благодарен его коллега по Партии регионов, бизнесмен Александр Олейник. Господин Олейник является собственником ООО “НПП “БелоцерковМАЗ”, в структуру которого входит несколько крупнейших в Украине производителей сельхозтехники (в частности, ООО “НПП “Херсонский машзавод”, ОАО “Завод “Львовсельмаш”).

Екатерина ГРЕБЕНИК