ДАЙДЖЕСТ

Бюджету не хватает силы голосов

[07:53 20 ноября 2009 года ] [ Коммерсант-Украина, №202, 20 ноября 2009 ]

Парламент не может принять ни одного решения.

Практически весь вчерашний пленарный день народные депутаты потратили на рассмотрение проекта госбюджета на 2010 год, но так и не смогли принять какого-либо решения. Изучение бюджета началось с провала голосования за “Программу экономического и социального развития Украины на 2010 год”. Документ набрал всего 192 голоса депутатов фракций БЮТ, “Нашей Украины—Народной самообороны” и блока Литвина при необходимом минимуме 226 голосов.

Приступая к рассмотрению госбюджета, первый вице-спикер Александр Лавринович предложил принять постановление #5000-1П “Об одобрении выводов и предложений к проекту закона о госбюджете на 2010 год”. Документ, подготовленный парламентским комитетом по вопросам бюджета, содержит 1,3 тыс. поправок. Для их реализации необходимо увеличить расходы бюджета на 153 млрд грн, а кроме того, найти средства на повышение социальных стандартов, сообщил депутатам глава комитета Николай Деркач.

Одобрение депутатами выводов и предложений означало бы, согласно п. 2 ст. 41 Бюджетного кодекса, принятие проекта госбюджета в первом чтении. Но выводы комитета поддержали всего 189 парламентариев. Народный депутат Вячеслав Кириленко (НУНС; голоса фракции разделились — 30 “за” из 72) назвал предложенные комитетом поправки виртуальными, так как Рада до сих пор не решила, принимать ли к рассмотрению такой бюджет. “Депутаты разделены на два сорта: одни выполняют закон и не подают поправок, другие решили подавать несмотря на то, что бюджет к рассмотрению не принят”, — сказал он. Согласно ст. 39 Бюджетного кодекса, после подачи Кабмином проекта бюджета на будущий год — 15 сентября — депутаты определяют, соответствует ли он требованиям кодекса. Если да, то документ принимается к рассмотрению и дорабатывается комитетом, если нет — возвращается на доработку в Кабмин.

Месяц назад оба предложения не набрали 226 голосов, а поэтому Партия регионов и КПУ вчера предложили вернуться к первому этапу бюджетного процесса. Господин Лавринович не смог выставить это предложение на голосование. “Рада вообще не имела права начинать бюджетный процесс, пока не придет к определенному решению — соответствует ли проект бюджета Бюджетному кодексу или нет. Если бы было определено, что соответствует, то сегодня, возможно, состоялась бы процедура первого чтения, — пояснил один из инициаторов отправки бюджета на доработку в Кабмин Александр Пеклушенко (Партия регионов). — Учитывая, что никакого решения нет, мы вернулись к началу бюджетного процесса”. По словам Ксении Ляпиной (НУНС), которая также настаивает на возвращении документа в правительство, Рада оказалась в регламентной ловушке, выход из которой должен найти регламентный комитет.

Сегодня с утра бюджетный вопрос снова будет вынесен на обсуждение парламента. Планируется провести постатейное голосование по поправкам депутатов, которые отклонил комитет, но на которых настаивают народные избранники. Но вчера господин Пеклушенко заверил, что к рассмотрению бюджета Партия регионов найдет 250-260 голосов, чтобы все-таки отправить документ на доработку в Кабмин.

Наталья НЕПРЯХИНА