Хотя повод был благородный — внесение изменений в бюджет для выделения средств пострадавшим от стихийного бедствия на Западной Украине. Именно благодаря этому обстоятельству “поединок” получился быстрым и не особо зрелищным.

Но сначала немного предыстории.

В воскресенье 27 июля Президент официально объявил территории, пострадавшие от стихии в западных областях, зоной чрезвычайной экологической ситуации и поручил Кабмину подать ему соответствующие предложения к проекту Указа.

В этот же день Первый вице-премьер-министр Александр Турчинов выступил с заявлением о необходимости срочного внесения изменений в госбюджет и выделения дополнительных средств резервному фонду для ликвидации последствий стихийного бедствия. После того, как стал понятен масштаб катастрофы, идея проведения внеочередной сессии Верховной Рады стала превращаться в реальность.

В понедельник 28 июля Председатель Верховной Рады Арсений Яценюк подписывает распоряжение о проведении внеочередной сессии. А Кабинет Министров Украины внес на рассмотрение парламента законопроект о внесении изменений о госбюджете на 2008 год и внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины.

Безусловно, Кабмин мог настаивать на рассмотрении своего предыдущего законопроекта, отправленного Верховной Радой 11 июля на повторное первое чтение, дополнив его нормой о выделении дополнительных средств для резервного фонда. Но этот вариант из-за неприятия депутатами многих позиций законопроекта мог обернуться провалом или же дебаты при его рассмотрении затянулись бы не на один день.

Проигрывать Юлия Владимировна категорически не любит, а собрать депутатов летом больше чем на полдня можно разве что под угрозой экспроприации нажитого непомерным трудом. Кстати, по слухам из парламентских кулуаров, некоторые народные избранники, отдыхающие очень далеко от избравшего их народа, в категорической форме отказались лететь в Украину, не возражая, впрочем, против голосования их карточками. Хорошо хоть спикер еще не успел осуществить свою угрозу и не внедрил систему голосования не позволяющую депутатам голосовать “за того парня”. Иначе цифру “441”, высветившуюся при регистрации депутатов в сессионном зале, пришлось бы читать наоборот.

Поэтому Кабминовский законопроект изменений в госбюджет был достаточно сжатым, что, впрочем, не уберегло его от “интересных” норм. Одна из самых интересных среди “интересных” — это увеличение государственных гарантий, предоставляемых Кабмином по обязательствам Государственной службы автомобильных дорог Украины, с 800 млн. до 24,3 млрд. гривен. Укравтодор сейчас возглавляет Петр Кравчук, в свое время народный депутат Украины, избранный в парламент по списку БЮТ. Из классики украинского строительства автодорог, в частности автобана “Киев-Одесса”, известно, что строительство автодорог — это лучший способ “прихватизировать” бюджетные и кредитные средства. Попробуй проверь, сколько на самом деле гравия насыпано на участке длиной в несколько сот километров.

Интересно, что при этом Укравтодор, в отличие от общей для других заемщиков нормы, освобождался от гарантий подачи встречных, безотзывных и безусловных гарантий банков, что фактически означает — возвращать деньги пришлось бы Госбюджету. В общем — неплохая была заявка на финансирование избирательной кампании по выборам Президента Украины.

Между делом Кабмин пытался протащить также увеличение в два раза платы за пользование недрами при добыче железной руды, намереваясь таким образом “оттяпать” у сырьевиков лишние 100 млн. гривен. Но основной объем дополнительных денег Правительство решило получить за счет повышения ставок акцизного сбора на спирт и табак (последнее ему удалось).

Но именно масштаб “жадности” в 5 млрд. долларов позволил Президенту разыграть карт-бланш и вырвать у Премьера статусную победу. На следующий день после подачи кабминовского варианта изменений в бюджет Президент вносит свой законопроект. В отличие от правительственного он не предполагал внесения изменений, связанных с налогообложением.

Кроме этого, Президент предложил выделить на ликвидацию последствий стихийного бедствия 4,09 млрд. гривен, то есть почти на 1,5 млрд. грн. больше, чем в законопроекте Кабмина. И изящно помахал ручкой Юлии Владимировне, указав, что дополнительные средства на эти цели не нужны, поскольку по состоянию на 1 июля доходная часть бюджета перевыполнена больше чем на 8 млрд. грн.

Таким образом Президент получил несколько победных очков.

Во-первых, принят именно президентский законопроект, благодаря которому пострадавшие области получат помощь. А это немаловажно с учетом борьбы за голоса избирателей Западной Украины на предстоящих президентских выборах.

Во-вторых, предложив направить “лишние” бюджетные деньги на помощь пострадавшим от стихии, Президент тем самым лишает Премьера возможности развернуться дальше со своими социальными “прожектами”. То есть “Юлину тысячу” придется еще ждать и ждать.

И третье, самое главное. Президенту удалось добиться того, что распорядителями выделенных средств будут обладминистрации, считающиеся президентской вертикалью власти, а не Министерство экономики. То есть Тимошенко не удалось получить мощный рычаг влияния на исполнительную вертикаль. Если бы рычаг этот, как и предполагал Кабмин, достался Минэкономики, можно было бы вызывать недовольство местного населения действиями неугодных БЮТу местных чиновников — для этого достаточно задержать выделение средств или обделить ими.

Таким образом, на поле боя, где максимально засвечены все позиции, Президент успешно отыгрался за свой проваленный в начале июля проект изменений к бюджету. При всем своем нежелании БЮТ не мог не голосовать за новый президентский закон, поскольку этого просто не поняли бы избиратели Западной Украины. Кроме того, голосов хватило бы и без БЮТ.

Но если бы Виктору Андреевичу и его команде, еще и популистскую хватку Юлии Тимошенко! А так, несмотря на свой позиционный проигрыш, Юлия Владимировна, преподносит голосование за изменения в бюджет как победу, хоть и достигнутую путем компромисса и её очередного шага навстречу Президенту. Так что с такими талантами ведения информационной войны президентская победа в итоге может оказаться нулевой.