Законопроект о виртуальных активах в Украине подготовят до октября 2025

Законопроект о виртуальных активах в Украине с распределением полномочий регуляторов будет подготовлен до октября 2025 года с привлечением технической помощи международных партнеров, он будет базироваться на европейской директиве MiCA, заявила первый заместитель главы НБУ Екатерина Рожкова.

“В соответствии с Меморандумом с МВФ, обновленные законодательные предложения будут подготовлены с привлечением технической помощи наших партнеров до октября 2025 года. Новый закон определит распределение полномочий регуляторов”, — сказала она в интервью “Интерфакс-Украина”.

Рожкова отметила, что европейская директива МіСА, на которой будет базироваться законопроект, предусматривает, что даже обеспеченные понятными базовыми активами токены приемлемы лишь в том случае, если это обеспечение находится в Европе.

“Регулирование этого рынка в странах ЕС обычно осуществляется совместно: центральные банки концентрируются на токенах, которые обеспечены валютами или деньгами, регуляторы рынка ценных бумаг или министерства финансов — на всех остальных”, — подчеркнула первый заместитель главы НБУ.

Она добавила, что Украина вместе с международными партнерами четко определит, кто из регуляторов за что будет отвечать, но заверила, что регулятором точно не будет Минцифры из-за позиции Международного валютного фонда, однако привлечение этого министерства к работе над законопроектом приветствуется.

“МВФ против этой идеи (Минцифры в роли регулятора — ИФ-У), и нужно учитывать практику регулирования в ЕС. Но надо признать, что технологии меняют паттерн (...) Поэтому если Минцифры в авангарде передовых технологий, их опыт и видение следует использовать при разработке законопроекта”, — отметила Рожкова.

Первый заместитель главы Нацбанка рассказала, что после принятия закона о виртуальных активах НБУ будет разрабатывать свои внутренние нормативно-правовые акты, чтобы урегулировать все вопросы в своей части, ведь рынок потребует упорядочения.

“Важно сохранить макрофинансовую стабильность, поэтому нельзя, чтобы виртуальные активы заменили собой деньги. Мы должны обеспечить прозрачность операторов с учетом требований финансового мониторинга, защитить финансовую систему от утечки капитала, защитить население”, — сказала она.

Рожкова подчеркнула, что из-за рассредоточенности криптокошельков регулировать и ограничивать их будет сложно, а также есть риск легализации и уклонения от налогообложения.

“Не все люди в этом разбираются. На примере истории с BitCapital (НБУ пытается остановить безлицензионную работу этой компании — ИФ-У) граждане, которые жаловались на этот сервис, не очень понимали, какую операцию осуществляют. Они хотели взять кредит, но получили долг в криптовалюте, что нашим законодательством запрещено, и риск непонятного курсообразования. Поэтому вопрос работы с населением крайне важен”, — отметила первый заместитель главы НБУ.

Как сообщалось, Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) Украины разработала модель распределения полномочий регуляторов на рынке виртуальных активов и недавно презентовала ее миссии МВФ и Совету по финансовой стабильности. Как сказал в интервью “Интерфакс-Украина” глава НКЦБФР Руслан Магомедов, комиссия предлагает выступать регулятором всех виртуальных активов, связанных с материальным активом, или asset-referenced token (ART), тогда как НБУ будет регулировать money token, для которых базовым активом являются деньги. По его мнению, в первом чтении этот законопроект примут в ближайшее время, “а вот когда во втором — вопрос”.

, — сказала она в интервью “Интерфакс-Украина”.

Рожкова отметила, что европейская директива МіСА, на которой будет базироваться законопроект, предусматривает, что даже обеспеченные понятными базовыми активами токены приемлемы лишь в том случае, если это обеспечение находится в Европе.

“Регулирование этого рынка в странах ЕС обычно осуществляется совместно: центральные банки концентрируются на токенах, которые обеспечены валютами или деньгами, регуляторы рынка ценных бумаг или министерства финансов — на всех остальных”, — подчеркнула первый заместитель главы НБУ.

Она добавила, что Украина вместе с международными партнерами четко определит, кто из регуляторов за что будет отвечать, но заверила, что регулятором точно не будет Минцифры из-за позиции Международного валютного фонда, однако привлечение этого министерства к работе над законопроектом приветствуется.

“МВФ против этой идеи (Минцифры в роли регулятора — ИФ-У), и нужно учитывать практику регулирования в ЕС. Но надо признать, что технологии меняют паттерн (...) Поэтому если Минцифры в авангарде передовых технологий, их опыт и видение следует использовать при разработке законопроекта”, — отметила Рожкова.

Первый заместитель главы Нацбанка рассказала, что после принятия закона о виртуальных активах НБУ будет разрабатывать свои внутренние нормативно-правовые акты, чтобы урегулировать все вопросы в своей части, ведь рынок потребует упорядочения.

“Важно сохранить макрофинансовую стабильность, поэтому нельзя, чтобы виртуальные активы заменили собой деньги. Мы должны обеспечить прозрачность операторов с учетом требований финансового мониторинга, защитить финансовую систему от утечки капитала, защитить население”, — сказала она.

Рожкова подчеркнула, что из-за рассредоточенности криптокошельков регулировать и ограничивать их будет сложно, а также есть риск легализации и уклонения от налогообложения.

“Не все люди в этом разбираются. На примере истории с BitCapital (НБУ пытается остановить безлицензионную работу этой компании — ИФ-У) граждане, которые жаловались на этот сервис, не очень понимали, какую операцию осуществляют. Они хотели взять кредит, но получили долг в криптовалюте, что нашим законодательством запрещено, и риск непонятного курсообразования. Поэтому вопрос работы с населением крайне важен”, — отметила первый заместитель главы НБУ.

Как сообщалось, Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) Украины разработала модель распределения полномочий регуляторов на рынке виртуальных активов и недавно презентовала ее миссии МВФ и Совету по финансовой стабильности. Как сказал в интервью “Интерфакс-Украина” глава НКЦБФР Руслан Магомедов, комиссия предлагает выступать регулятором всех виртуальных активов, связанных с материальным активом, или asset-referenced token (ART), тогда как НБУ будет регулировать money token, для которых базовым активом являются деньги. По его мнению, в первом чтении этот законопроект примут в ближайшее время, “а вот когда во втором — вопрос”.