Безопасность на Черном море: Болгария как слабое звено НАТО

Безопасность в Черном море, которое стало одним из фронтов войны России против Украины, остается серьезной проблемой. Серия недавних атак на гражданские суда наглядно продемонстрировала, насколько нестабильна ситуация в регионе.

6 октября беспилотники атаковали два грузовых судна, Alfa Watan и Able, в исключительной экономической зоне Болгарии на Черном море. Первое судно затонуло, его экипаж до сих пор не найден. Болгария проводила поисково-спасательную операцию, которая была прекращена утром, 8 октября.

Экипаж поврежденного судна Able был спасен проходящим мимо болгарским кораблем. Двое членов экипажа были доставлены в военный госпиталь в Варне.

Кроме того, еще одно грузовое судно, Royad Mammadov, было поражено беспилотником и затонуло у побережья Румынии, двое членов экипажа погибли.

Нападения на корабли в последнее время происходили неоднократно

Это не единичные случаи. За последние несколько месяцев было зафиксировано множество нападений на грузовые суда, перевозившие зерно из Украины.

В результате все больше сомнений вызывает утверждение о том, что западная часть Черного моря — район у побережья Болгарии и Румынии — является относительно безопасной.

“Чёрноморский фронт явно расширяется, и мы не должны больше рассматривать исключительно Балтийское море как потенциальную арену эскалации и агрессивных действий”, — заявил Руслан Трад, эксперт по глобальной безопасности и приглашенный научный сотрудник Лаборатории цифровой криминалистики Атлантического совета.

Премьер-министр Болгарии преуменьшает значение атак беспилотников

Президент Болгарии Румен Радев преуменьшил значение атаки на корабли, отметив, что в Черном море постоянно тонут суда и что произошедшие атаки с использованием дронов, “вероятно, не являются самым серьезным инцидентом”.

Правительство Болгарии назвало атаку на два судна “абсолютно неприемлемым нарушением международного права”, но воздержалось от призыва к России прекратить войну против Украины.

Президент Украины Владимир Зеленский, с другой стороны, был непреклонен. Он заявил, что украинские военные заверили Болгарию в том, что не несут ответственности за нападение, и прямо указал на Россию.

После заседания Совета национальной безопасности Болгарии 7 октября было опубликовано заявление, в котором вновь не был назван источник угрозы в Черном море.

Радев заявил, что груз и направление движения судов “с логической точки зрения” дают основания для гипотезы, указывающей на Россию, но подчеркнул, что конкретных доказательств нет. Он также опроверг заявление Зеленского, сказав, что такого разговора не было.

Ранее Радев уже заявлял, что “если войну не прекратить в надлежащие сроки, она будет продолжать разрастаться”.

Министр иностранных дел Болгарии Велислава Петрова заявила, что “нам необходимо поддерживать все возможные дипломатические усилия, для прекращения этой войны”.

Отказ четко заявить, что именно российская агрессия ставит регион под угрозу, не является чем-то новым для администрации Радева.

Является ли Болгария слабым звеном в системе европейской обороны?

По мнению председателя Института глобальной аналитики Румены Филиповой, Болгария сегодня выглядит слабым звеном в системе европейской обороны от вредоносного влияния России и Китая.

“Эта слабость обусловлена отсутствием серьезного институционального реагирования на гибридные атаки любого рода, отсутствием надлежащих мер и общей тенденцией к преуменьшению значения инцидентов”, — заявила она в интервью DW.

“Виновник прямо не назван, хотя наши партнеры в Европейском Союзе и НАТО уже неоднократно предупреждали о том, какие агрессивные шаги Россия может предпринять против Европы”, — напомнила она.

По словам Филиповой, риторика болгарского руководства о мире без конкретного указания условий или последствий для безопасности Украины и Европы свидетельствует о его снисходительном отношении к Москве и ставит под сомнение геополитическую ориентацию Софии.

Вероятная, но не доказанная ответственность России

Один из выживших членов экипажа судна Able заявил, что, по его мнению, это был российский удар, поскольку судно перевозило украинское зерно.

Трад, эксперт по глобальной безопасности, отмечает, что показания члена экипажа — это гипотеза, основанная на показаниях очевидцев, а не неопровержимое доказательство.

“Однако логика мотивов указывает на Россию, поскольку именно это государство систематически угрожает судоходству в украинских портах”, — рассказал он в интервью DW, добавив: “До появления более конкретных данных наиболее точной формулировкой будет “вероятная, но не доказанная ответственность России”, не исключая при этом других возможностей”.

Трад также указал, что болгарским ведомствам не хватает опыта в установлении ответственности за появление морских дронов в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) Болгарии. “Когда ситуация не определена, самым безопасным институциональным решением является воздержание от комментариев до тех пор, пока не будет достигнута уверенность”, — сказал он. По мнению эксперта, это и осторожность, и политический выбор.

Экономические последствия атак на корабли

Не следует ожидать прямого военного ответа или применения статьи 5 Договора о НАТО, которая гарантирует коллективную оборону в случае нападения на любое государство-член. Исключительная экономическая зона Болгарии в Черном море не считается суверенной территорией страны. Поэтому удары по судам в этой зоне не являются прямым нападением на Болгарию

Тем не менее Трад считает, что эти три инцидента разрушают иллюзию о том, что западная часть Черного моря является безопасной зоной из-за расстояния, отделяющего ее от линий фронта в Украине.

“Это усилит давление в пользу ужесточения морского мониторинга, расширения возможностей противоминной борьбы, координации действий служб береговой охраны и обмена разведданными между союзниками”, — сказал он.

“Реальным последствием станет ужесточение режима судоходства: более строгие рекомендации по маршрутам, повышение страховых взносов и увеличение сложности найма экипажей. Можно также ожидать экономических последствий для местного бизнеса — представьте, как это отразится на рыбаках, если им придется постоянно оставаться в портах из-за страха перед новыми нападениями. Именно в этом и заключается цель таких ударов”, — добавил эксперт.

Румена Филипова считает, что, хотя на саммите НАТО в Анкаре в этом году Румыния, Болгария и Турция укрепили свои Черноморские оперативные группы по противоминной обороне, этого недостаточно.

По ее словам, в вопросах военно-морской обороны существуют гораздо более существенные пробелы. “Необходимо ускорить модернизацию военно-морских сил Болгарии, требуется гораздо более тесная координация — особенно с Румынией. Однако на протяжении более десяти лет болгарские власти преуменьшали или игнорировали идею создания совместных сил морской обороны и координации, и эта тенденция сохраняется до сих пор”, — отметила она.

Влияние Турции и роль Китая в регионе

Еще один вопрос заключается в том, как Турция отреагирует на недавние события. Все три судна принадлежали турецким компаниям, а часть членов экипажа состояла из граждан Турции. 7 октября президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган обсудил с президентом России Владимиром Путиным вопросы безопасности судоходства в Черном море.

Трад отмечает, что у Анкары есть несколько рычагов влияния в Черном море: контроль над проливами в соответствии с Конвенцией Монтрё, крупнейший флот в Черном море и роль посредника между Москвой и Киевом.

“Реалистичным сценарием является активизация дипломатических усилий, координация действий с Бухарестом и Софией, а также оказание давления с целью обеспечения безопасности судоходства, вероятно, в рамках существующего трехстороннего сотрудничества по противоминной деятельности. Если выяснится, что турецкие граждане погибли в результате преднамеренного нападения, позиция Анкары может стать заметно жестче”, — полагает он.

Филипова считает, что безопасность в Черном море уже воспринимается как ключевой вопрос — не только для региона, но и для НАТО в целом.

По еа мнению, странам региона не хватает координации, поэтому ответ на возникающие угрозы остается несогласованным..Эту ситуацию необходимо срочно изменить, считает она. Филипова отмечает, что еще одним фактором является влияние Китая в регионе и его связи с Россией. “Мы видим не только конкретную военную угрозу со стороны России, но и более скрытую угрозу со стороны Китая, о которой реже говорят публично. Однако Пекин пытается приобрести стратегические активы в портах, тем самым получая влияние как на торговлю, так и на критически важную инфраструктуру”, — напоминает она. “С учетом тесного сотрудничества Москвы и Пекина это создает для Черноморского региона двойной вызов в сфере безопасности”, — отмечает эксперт.