Рада урезала дотации углепрому

В конце прошлой недели вступил в силу закон “О внесении изменений в закон Украины “О государственном бюджете на 2014 г.”, сокративший, в частности, затраты на содержание отечественной угольной промышленности. На 1,134 млрд грн была урезана крупнейшая статья расходов — дотации на покрытие разницы между заявленной Минэнергоугля фактической себестоимостью угольной продукции госшахт и ценой на нее (в 2013 г. — 1,352 тыс. грн за тонну и 493 грн соответственно). На эти цели в нынешнем году направят 12,168 млрд грн, тогда как в 2013 г. выделили 13,302 млрд грн, пишет Капитал.

Согласно документу, также полностью отменена господдержка строительства угле- и торфодобывающих предприятий и их технического переоснащения, на что предыдущая редакция бюджета-2014 предусматривала 2,364 млрд грн. Точнее, затраты на техперевооружение перенесены в текущем году на плечи самих госшахт (142 млн грн) или их потенциальных инвесторов.

Угольщики утверждают, что бюджетные новации ставят под угрозу само существование шахтостроительного бизнеса. “Шахтостроители будут лишены объема работ, а значит, и зарплат.

Ситуацию усугубляет еще и задолженность за работы, выполненные в предыдущие годы. Все это приведет к остановке и гибели предприятий шахтостроительного комплекса”, — подчеркнул председатель Укруглепрофсоюза Виктор Турманов на встрече с министром энергетики и угольной промышленности Юрием Проданом. Министр поручил руководству шахт обеспечить своевременные расчеты с подрядными шахтостроительными организациями и осуществить перевод задолженности за выполненные работы в 2012 г. на собственные средства.

Но если задолженность возникала, когда на шахтостроение и техническое переоснащение шахт выделяли деньги, то сейчас — в условиях обнуления этой статьи госбюджета — о возмещении задолженности за работы прошлых периодов речь не идет. Впрочем, и само техперевооружение никогда не осуществлялось в должной мере. “Угольный фонд изношен на 80‑85 %, а механизация и эффективность труда крайне низкие (в Украине на шахтера приходится 20‑23 т добытого угля, тогда как за рубежом — 90‑100 т)”, — оценивает эти параметры руководитель департамента риск-менеджмента международной юридической фирмы Integrites Евгений Тимошенко.

По его словам, более 90 % шахт работают уже десятки лет без реальной реконструкции. “Нашему оборудованию (подъемным машинам, вентиляторам, турбогенераторам) столько лет, сколько и самому предприятию, большая его часть отслужила свой срок”, — рассказывает руководитель пресс-службы ГП “Макеевуголь” Вера Лященко.

В минувшем году на капитальное строительство из госбюджета было потрачено 370,7 млн грн, из них 118 млн грн — на сооружение новой шахты № 10 “Нововолынская”. В 2014‑м на единственную стране строящуюся с нуля госшахту не предусмотрено финансирование. Остальные 252 млн грн государственных и около 80 млн грн собственных средств ушло на реконструкцию и переоснащение действующих шахт. “Некоторые машины, в основном подземной добычи, мы смогли приобрести за счет денег, полученных от хозяйственной деятельности “Макеевугля”, — говорит Лященко.

В этом году осилить запланированные затраты на модернизацию за счет своих средств в объеме 142 млн грн шахтерам вряд ли удастся даже на треть. “Угольные предприятия не имеют собственных ресурсов на обеспечение повседневной работы (покупку лесов, стоек, крепей и др.), не говоря уже о финансировании строительства и техпереоснащение,” — заявил “Капиталу” председатель независимого профсоюза горняков Украины Михаил Волынец. Предприятия не способны генерировать эти дополнительные средства, поскольку рынок затоварен углем и шахты работают на склад.

ПАО “Шахта “Надия” обратилась к Про­дану с просьбой посодействовать в сбыте не менее 15 вагонов угля в сутки с апреля до конца года (сейчас ежесуточно отгружается два вагона). “Перепроизводство в 2013 г. составило 5 млн т, в 2014 г. ожидается на уровне 7‑8 млн т. Причем львиная доля профицита создается за счет нелегальной добычи (копанок), уголь из которых дешевле и имеет доступ к сбыту на электростанции”, — уточнил генеральный директор Центра исследований энергетики Александр Харченко.

Впрочем, основной причиной технической отсталости углепрома эксперты считают не дефицит бюджетных средств, а нецелевое их использование. “Суммы инвестиций в техперевооружение частных шахт и государственных практически сопоставимы. При этом техническое оснащение, то есть эффективность этих вложений, отличается в разы”, — подчеркнул Харченко.

В общем аналитики позитивно оценивают секвестр угольного бюджета, усматривая в этом первые шаги реального реформирования отрасли. “Премьер-министр заверил, что по итогам его встречи с шахтерами большая часть “угольных” 12 млрд грн также будет пересмотрена”, — добавил Евгений Тимошенко. Аналитик полагает, что при условии полной экономии, прозрачности рынка и ликвидации бесперспективных шахт вполне реально снизить убытки отрасли до 3‑4 млрд грн.