Рада приняла законопроект “слуг народа” и запретила проверять образ жизни чиновников после увольнения

Верховная Рада внесла изменения в Уголовный и Уголовный процессуальный кодекс, а также в Кодекс об административных правонарушениях, которые уменьшат контроль за незаконным обогащением должностных лиц. Принятие соответствующего законопроекта №13271-1 за основу и в целом поддержали 245 нардепов, сообщил первый заместитель руководителя Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики Ярослав Железняк (”Голос”).

В частности, документом вносятся изменения в закон “О предотвращении коррупции”, которым ограничивается право НАПК проводить мониторинг образа жизни декларантов: он сможет проводиться только за период пребывания лица на определенных законом должностях.

При этом НАПК не сможет осуществлять мониторинг образа жизни таких субъектов декларирования, как, например, лица, не являющиеся государственными служащими, должностными лицами местного самоуправления, но оказывающие публичные услуги (аудиторы, нотариусы, частные исполнители, оценщики, а также эксперты, арбитражные управляющие, независимые посредники).

Кроме того, предметом такого мониторинга могут быть исключительно активы, доходы, расходы, услуги и другие элементы образа жизни, приобретенные, осуществленные или полученные лицом при занятии определенных должностей.

В Главном экспертном управлении Верховной Рады указывалось, что такие изменения содержат значительные коррупционные риски.

Закон ограничивает сроки проведения мониторинга образа жизни декларантов только сроком пребывания лица на соответствующей должности.

“Такое законодательное предложение потенциально исключит возможность оценить законность состояния, приобретенного ранее, и позволит объяснять происхождение активов законными доходами до начала публичной службы. Это создает риск узаконения необоснованных активов и освобождения от ответственности после увольнения”, — указывали парламентские эксперты в своем заключении к законопроекту.

Кроме того, закон предусматривает увеличение пороговых значений недостоверных сведений в декларации, за которые предусмотрена уголовная ответственность (ст. 366-2 “Декларирование недостоверной информации” УКУ).

Да, уголовная ответственность за недостоверное декларирование будет предусмотрена за нарушение в размере от 750 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц, а административная — от 150.

Согласно действующей редакции статьи, уголовная ответственность за декларирование недостоверной информации наступает за внесение заведомо недостоверных сведений на сумму от 500 прожиточных минимумов (1,51 млн. грн.). Теперь эта сумма вырастет до 2,27 млн ​​грн.

Фактически это будет означать, что внесение в декларацию недостоверных сведений на сумму от примерно 1,5 млн до 2,3 миллионов гривен будет считаться административным, а не уголовным правонарушением, отмечали в Главном экспертном управлении Верховной Рады.

В то же время закон уменьшает размер предмета незаконного обогащения с 6500 до 2750 тысяч рублей. Следовательно, если согласно действующей редакции ч. 1 ст. 368-5 УК уголовная ответственность предусмотрена за приобретение необоснованных активов на сумму от 9,84 млн грн, то законом этот порог уменьшен до 4,16 млн грн.

При этом закон ограничивает подследственность уголовных правонарушений, предусмотренных статьей 366-2 “Декларирование недостоверной информации” УК. Теперь НАБУ будет заниматься только случаями, когда размеры заведомо недостоверных сведений отличаются от достоверных на сумму более 2000 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц. Если эта сумма меньше, такие дела против чиновников будет расследовать ДБР. В то же время, все дела о незаконном обогащении других госслужащих будет расследовать Нацполиция.

Также законом предлагается установить, что иск о признании необоснованными активов и их взыскании в доход государства предъявляется по имуществу стоимостью от 750 (действующая норма предусматривает 500) прожиточных минимумов. Таким образом, повышение порогового значения размера активов сузит возможности для спецконфискации, указывали в Главном экспертном управлении ВР.

Как сообщалось, среди авторов законопроекта №13271-1 преимущественно народные депутаты от фракции “Слуга народа”.

В Центре противодействия коррупции ранее предупреждали, что этот законопроект в случае его принятия позволит “избежать наказания за коррупцию и легализовать украденное после освобождения от должности”.