Дело — труба

Пока власти энергично борются за права трубников на европейских рынках, пытаясь предотвратить введение антидемпинговых пошлин, россияне могут закрыть свой рынок для труб большого диаметра.

В конце апреля Еврокомиссия предоставила Кабмину материалы антидемпингового расследования на поставку украинских бесшовных труб в ЕС. Это специальное расследование было начато Европейской комиссией немногим более года назад и касалось импорта бесшовных труб из России, Украины, Румынии и Хорватии. ЕК приняла решение о начале расследования только после обращения к ней группы европейских компаний, представляющих как минимум 25% всех европейских предприятий. Точной причины антидемпингового расследования европейские чиновники пока не называют, но главное — это торговля по заниженной цене.

Это уже не первое расследование со стороны комиссии в отношении украинской продукции. Впервые заградительные меры против импорта украинских бесшовных труб были введены в 2000 году в виде квоты в объеме 30 тыс. тонн в год для Нижнеднепровского трубопрокатного завода (НДТЗ), Днепропетровского трубного завода (ДТЗ) и Никопольского завода бесшовных труб “Нико Тьюб”. На трубную продукцию, импортируемую в ЕС сверх квоты, вводилась пошлина в размере 38,5%. В 2002 году квота была отменена по инициативе украинских заводов, поэтому пошлина стала взиматься со всех поставленных труб, независимо от экспортера. Однако она распространялась только на продукцию пяти кодов комбинированной номенклатуры ЕС.

Согласно материалам нового расследования, ЕС предлагает ограничить пошлинами всю номенклатуру украинских бесшовных труб. Так, для “Нико Тьюб” и НДТЗ новая пошлина составит 25,1%, для труб производства ДТЗ — 12,3%. Также устанавливается пошлина для труб производства Никопольского завода стальных труб “ЮТиСТ” и труб других украинских компаний в размере 26,32%. Но теперь расширено количество кодов продукции, относительно которой будут применяться пошлины — они коснутся всего ассортимента бесшовных труб, поставляемых в ЕС из Украины. Повышение импортной таможенной пошлины на украинскую трубную продукцию может привести к полному прекращению ее экспорта в ЕС. Ущерб для Украины от таких санкций оценивается в 100 млн. долларов. Окончательное решение по этому делу должно быть принято до 30 мая и обнародовано не позднее 30 июня.

Защитная реакция

Правительство Украины заявляет о том, что размер предлагаемых Еврокомиссией антидемпинговых пошлин является неприемлемым. Более того, Украину не устраивает сам подход к определению ущерба, который наносится экономике европейских стран поставками бесшовных труб. Украинская сторона заявляет, что расчет потерь европейских производителей в данном расследовании осуществлен на кумулятивной основе для всех стран. Иными словами, при вычислении ущерба оценивался общий объем поставок труб в ЕС из России, Украины, Румынии и Хорватии. В официальном заявлении Минэкономики Украины говорится о том, что для отечественных производителей должна быть проведена отдельная оценка влияния поставок украинских труб на экономическое состояние промышленности стран ЕС, поскольку в условиях доступа на европейский рынок, ценовой политике, динамике объема поставок бесшовных труб производителей из Украины и других названных стран есть кардинальные отличия.

Кроме этого, нужно учесть, что Украина в последнее время сокращала поставки этой продукции в ЕС. Например, в 2002 году на европейский рынок было поставлено 129 тыс. тонн, тогда как в 2005 году около 90 тыс. тонн.

Украинские трубники попытались найти выход из ситуации и предложили вариант добровольного самоограничения в цене и объемах экспорта бесшовных труб в Евросоюз. Однако, как стало известно из сообщения ассоциации “Укртрубпром”, Еврокомиссия выступила против такого самоограничения, о чем говорится в направленном Еврокомиссией представителям предприятий письме.

Правительство Украины пытается защитить трубников. Кабмин направил обращение к председателю Еврокомиссии Жозе Мануэлю Боррозу. Президент Виктор Ющенко обратился с письмом к канцлеру Австрии Вольфгангу Шюсселю (Австрия председательствует в ЕС) с просьбой рассмотреть ситуацию вокруг поставок украинской трубной продукции в ЕС. Ведутся интенсивные переговоры, и, по словам министра экономики Арсения Яценюка, Украине уже удалось добиться уменьшения на 2% тех пошлин, которые были предложены в первоначальном варианте.

В то время как власти энергично отстаивают интересы трубников на европейском рынке, неприятный сюрприз готовит Россия. На днях стало известно, что Минэкономразвития РФ готовит предложения о введении защитных мер в отношении импорта труб большого диаметра из всех стран. Характер возможных мер пока не известен, однако Фонд развития трубной промышленности России предлагает установить квоту на ввоз ТБД из Украины в РФ на уровне 367 тыс. тонн (в год) в ближайшие пять лет с возможным ее увеличением в перспективе на 10%.

Константин ШЕВЧЕНКО