Николай Малеев: “Чтобы уменьшить аварийность на шахтах на 80 процентов, деньги не нужны”

Только чиновники отрапортовали о снижении производственного травматизма, как одна за другой шахты превращаются в горячие точки.

За одну неделю в новостных лентах появилась информация о ЧП сразу на четырех шахтах: “Краснолиманская”, “Комсомолец Донбасса”, им. Дзержинского, “Красноармейская-Западная № 1”...

Именно с вопроса о текущем моменте и начался наш разговор с начальником территориального управления Госгорпромнадзора Украины по Донецкой области Николаем Малеевым.

Преуменьшение степени опасности

— Николай Владимирович, почему на шахтах области столь низкий уровень промбезопасности?

—  Около 80 проц. аварий на шахтах происходит только по организационным причинам. Чтобы предотвратить новые несчастные случаи, не нужны финансовые вложения.

Зачастую руководство шахт, требуя выполнения плана добычи угля, не уделяет должного внимания вопросам охраны труда или сознательно преуменьшает степень опасности. Госинспекторы выявляют нарушения техники безопасности, которые могли бы устранить исполнители самостоятельно или по указанию ведомственного надзора.

Как правило, подземные взрывы происходят из-за игнорирования высокого уровня концентрации метана в атмосфере выработки. Другой пример — с невзорвавшимися шпурами (шахтными зарядами. — Авт.). Недавно на шахте “Шахтерская-Глубокая” при взрывных работах случился “отказ”: один заряд не взорвался. Так, не осмотрев выработку на наличие “отказов”, проходчики запустили породопогрузочную машину. Механический контакт с целым шпуром обернулся групповым несчастным случаем.

В погоне за планом, бывает, горняки не успевают как следует закрепить металлические конструкции. Так, недавно на донецкой шахте им. Дзержинского в отделении грузового ската (транспортер доставки грузов) при доставке лесоматериалов оборвался скип (металлическая емкость для подъема материалов — Авт.), который нанес начальнику участка травмы, несовместимые с жизнью.

Некоторые рабочие, дабы к стволу не идти пешком, едут на конвейерных лентах, по которым уголь качают. Нередко они попадают в бункер, где их засыпает — страшная смерть.

Или другой пример — низкий уровень подготовки кадров. Инспекторы выявляют даже такие случаи, когда горный мастер не умеет пользоваться прибором... по замеру концентраций метана.

Не наказать, а помочь

—  Какие у Госгорпромнадзора рычаги воздействия на ситуацию?

— В протоколе спецрасследования по каждому несчастному случаю со смертельным исходом мы указываем лиц, ответственных за ЧП. Тех, кто в той или иной мере нарушил правила безопасности!

Соответствующие материалы передаем в прокуратуру, а уже надзорное ведомство решает, привлекать к уголовной ответственности или нет.

Несколько лет назад на шахте “Украина” прогремел взрыв метана, и диспетчер направил горняков в заполненную угарным газом выработку. Тогда 35 человек задохнулись. За это осудили директора по производству и горного диспетчера этой шахты.

Еще пример. В 2002 г. на шахте им. Засядько в монтажном ходке провели взрывные работы с нарушениями пылегазового режима — произошел взрыв. До сих пор по этому случаю идет судебное разбирательство.

В положении о “Системе управления охраной труда на предприятиях Украины” говорится: руководитель или собственник предприятия обязаны обеспечить безопасные условия труда.

Суммы же штрафов, которые накладывают на руководителей шахт за нарушение правил безопасности, символические. Сейчас собственник фактически освобожден от выплат: это делают фонд соцстрахования от несчастных случаев и государство. А надо, чтобы он понимал, что заниматься профилактикой выгоднее, чем ликвидировать последствия аварий.

При этом главное для Госгорпромнадзора — не наказать работодателя, а помочь ему предупредить производственные аварии.

—  Как обстоят дела по обеспечению безопасных условий труда на шахте им. Засядько сегодня?

— До сих пор аварийный участок (18 ноября, 1 и 2 декабря 2007 г. там в результате взрывов метана 106 человек погибли и 151 пострадал) затоплен и не представляет угрозы для ведения работ в соседних забоях. В ближайшее время откачка воды оттуда не предусмотрена. Чтобы сейчас ни говорили об аварии на шахте им. Засядько, только побывав на месте ЧП, можно прийти к единому мнению о том, где располагался эпицентр взрыва. Нынче на этой шахте внедряют дополнительную систему безопасности.

Закон, который мешает?

— Недавно вступил в силу Закон Украины “Об основных положениях государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”. Согласно ему о проверке госинспекция должна предупреждать за 10 дней...

— Инспекторам государственного надзора важна оперативность: нужно прибыть на шахту, чтобы предупредить аварию, а не разбирать ее последствия.

Теперь же инспекторы должны проверять шахты максимум один раз в три месяца и минимум — один раз в пять лет. Вместе с тем не разработан перечень, какие шахты, с какой периодичностью проверять.

А тем временем руководство имеет право не пускать проверяющих на свою шахту, ссылаясь на нормы нового закона.

С одной стороны, в государстве декларируют, что добыча угля не стоит жизней горняков, с другой — упразднили постоянный надзор над взрывоопасными шахтами. Чтобы убрать эту правовую коллизию, мы уже отправили соответствующее ходатайство в Верховную Раду.

Даёшь Горную академию?

— Как шахты области оборудованы с точки зрения техники безопасности?

— По-разному. Есть шахты, где не хватает средств защиты — элементарных самоспасателей. А некоторые предприятия приобретают несертифицированную спецодежду.

Сталкиваемся и с проблемой износа канатов на подъемниках. На некоторых шахтах инспекторы уже запретили спускаться к месту добычи угля.

Еще одно обстоятельство — необеспеченность инертной пылью. Так, в процессе добычи забой покрывается угольной пылью, и тут же положено сланцевать его инертной пылью. И если прогремит взрыв — угольная пыль уже не воспламенится.

На шахтах должны применять и сланцевые заслоны. Так, в случае взрыва заслон опрокинется — и облако инертной пыли локализует воспламенение угольной пыли.

Госинспекторы выявляют вышеозначенные недостатки чаще всего в объединениях “Орджоникидзеуголь”, “Шахтерскантрацит” и “Торезуголь”.

— Нередко подземные взрывы объясняют отсутствием научных разработок по добыче угля на глубинах свыше километра...

— Взрывы происходят и едва ли не на поверхности: на глубине 40-80 м. В то же время вопросы безопасного ведения работ в глубоких шахтах, опасных по газовому фактору, чрезвычайно важны для государства.

Пора вкладывать деньги в научные разработки и исследования геологии глубоких шахт, а не в ликвидацию последствий аварий. Госгорпромнадзор всегда ратовал за создание Национальной горной академии, чтобы лучшие умы трудились над фундаментальной базой для разработки глубоких шахт.

Новая система безопасности 

— Как избежать новых трагедий?

— Министерство угольной промышленности запустило в опытную эксплуатацию систему комплексной безопасности (СКБ) на шахте им. Кирова (Макеевка). Планируется оборудовать аналогичными системами все опасные по внезапным выбросам угля и газа шахты.

Уникальность новой системы в том, что она исключает “человеческий фактор”. Информация о состоянии дел под землей со всех датчиков снимается посекундно и проецируется на электронную схему шахтного комплекса. Доступ к этой информации в режиме онлайн и “рубильнику” имеет не только диспетчерская служба шахты, но и горноспасатели и контрольный центр Минуглепрома.

В случае угрозы аварийной ситуации умная система сама подскажет операторам, как расценивать происходящее. Разработчики уверяют, что под землей СКБ никто не сможет заблокировать.

Непредсказуемые последствия

— Как известно, потенциальная опасность исходит даже из закрытых шахт...

— Там не работают ни системы водоотлива, ни проветривания. Выработки подтапливает вода и выдавливает метан на поверхность. В результате он скапливается в подвалах домов, гаражах, что приводит к взрывам.

Жителям Донбасса угрожают десятки ликвидированных в разное время горных выработок. Только в течение последних трех лет во время несанкционированного проникновения в старые выработки погибли семь человек.

Устья ликвидированных выработок, которые имели выход на поверхность, ныне не ограждены. И там не установлены предупреждающие об опасности знаки. Помимо этого, зафиксированы факты самовольного повреждения изолирующих перемычек с целью несанкционированной добычи угля и извлечения металла.

Большинство выработок ликвидировано до 1960 г. и сведения об их креплениях не сохранены. Это может привести к непредсказуемым последствиям. В частности, к внезапным провалам земной поверхности, как это было несколько лет назад в Макеевке, когда посреди рынка в считанные секунды образовался котлован.

Не взлетим — так поплаваем?

—  В последнее время много говорят о том, что Донецк вот-вот уйдет под воду...

— В ходе проверки состояния промбезопасности на ликвидируемой шахте “Заперевальная № 2” выявлены факты невыполнения должностными лицами Донецкой исполнительной дирекции по ликвидации шахт проектных решений и календарного графика строительства водоотводящего комплекса. Он предназначен для обеспечения гидрологической безопасности Пролетарского и Буденовского районов областного центра, где находятся как жилые массивы, так и промышленные предприятия. Там же проходят выработки строящегося метрополитена...

К сведению: по проекту шахту “Заперевальная № 2” должны были закрыть еще в 2002 г. Но на сегодняшний день работы выполнены только на 50 проц.

На строительство сооружений, обеспечивающих откачку воды, государство не выделяет денег. Тем временем шахтные воды перешли критическую отметку уровня затопления горных выработок, что создает реальную угрозу подтопления части Донецка.

Каждый день вода поднимается на 0,575 м. Если так пойдет и дальше, то вполне возможно, что через полгода шахтные воды выйдут на поверхность...

— После взрывов газа, разрушивших жилые дома в Днепропетровске и Львове, функцию надзора над использованием газа в быту передали Госгорпромнадзору...

— Но при этом не разработали нормативные документы, как эту функцию осуществлять. Мы пока лишь проводим техническое расследование уже произошедших несчастных случаев.

В этом году на заправке в центре Донецка взорвался баллон. Выяснилось, что кислородный баллон заправили сжиженным газом. Недавний рейд по газовым заправкам области показал, что на некоторых из них установлено несертифицированное оборудование.

Опасная карусель 

— 9 мая в результате падения карусели в парке отдыха “Дружба” в Луганске два человека скончались на месте, еще десять пострадавших, в том числе 12-летняя девочка, с переломами и черепно-мозговыми травмами были госпитализированы. А каковы результаты плановой проверки готовности аттракционов к летнему периоду на Донетчине?

— В апреле — мае инспекции горной и промбезопасности и охраны труда Госгорпромнадзора области провели целевую проверку готовности аттракционов к безопасной эксплуатации — и ужаснулись!

Всего на Донетчине проверено 163 аттракциона и выявлено 196 нарушений. Например, не получены разрешения органов Госгорпромнадзора на их эксплуатацию, в установленные сроки не проведено техосвидетельствование, а обслуживающий персонал каруселей не прошел медосмотр.

Также на момент проверки не было журналов ежедневных осмотров аттракционов. В ряде случаев износ звеньев цепи был больше указанного в руководстве по их эксплуатации, не выдержано расстояние от посадочных мест до земли.

В итоге запрещена эксплуатация 41 аттракциона, привлечены к админответ-ственности три руководителя.

Соответствующая информация уже передана в Донецкую облгосадминистрацию.

И еще. Зачастую разрешения на запуск аттракционов исполкомы выдают без участия органов надзора. Это неправильно: госинспекция должна проверить их техническое состояние и дать “добро” на эксплуатацию или запретить установку опасных каруселей.

СПРАВКА. Николай Владимирович Малеев родился 8 декабря 1943 г. По образованию горный инженер. Окончил Алчевский горно-металлургический институт. Работал на шахте рабочим, потом горным мастером, замначальника участка, начальником участка, замдиректора по производству, главным инженером и директором шахты “Енакиевская” ПО “Орджоникидзеуголь”.

В инспекции по надзору над охраной труда также начинал рядовым инспектором и дослужился до начальника теруправления Госгорпромнадзора по Донецкой области. Кандидат технических наук. Полный кавалер знаков “Шахтерская слава” и “Шахтерская доблесть”.

Телефон доверия

Если у вас на работе нарушают технику безопасности, звоните на телефон доверия Госгорпромнадзора по Донецкой области: (062) 300-24-65.

Травматизм в цифрах

По данным главного облуправления статистики, в прошлом году на предприятиях и в организациях региона были травмированы 6,8 тыс. человек, в том числе 288-погибли. По сравнению с позапрошлым годом численность погибших на производстве увеличилась в 1,6 раза.

Уровень травматизма за прошлый год в расчете на 1000 работающих составил 4,8 случая, и по этому показателю Донетчина удерживает печальное лидерство среди других регионов Украины.

В пять раз выше, чем в среднем по области, уровень травматизма в угольной промышленности — 24 случая на 1000 работающих. Страшной платой за каждый миллион тонн добытого угля стала жизнь пяти горняков. Всего в этой отрасли в 2007 г. были травмированы 3,8 тыс. человек.

Роман ПОБЕРЕЖНЮК