Трубы и квоты

Производители из Днепропетровской области, входящие в группу “Интерпайп”, добровольно ограничили поставки труб на российский рынок. Бывший министр внешнеэкономических связей, вице-президент корпорации “Интерпайп” Андрей ГОНЧАРУК советует и другим производителям труб искать компромисс с российскими коллегами.

— Украинские производители металлургической продукции озабочены сохранением своих позиций на зарубежных рынках. Каковы перспективы?

— Последние десять лет главной проблемой украинских металлургов на внешних рынках — в странах Европы, США и, начиная с 2000 года в России — являются антидемпинговые расследования и специальные защитные меры. Эти проблемы усугубились после того, как в нашей экономике началось оживление. Дело в том, что горно-металлургический комплекс Украины (ГМК) исторически ориентирован на внешний рынок. Кроме того, темпы внутреннего потребления металла в Украине отстают от темпов развития ГМК. Поэтому приходится увеличивать присутствие на внешних рынках. После обвала в 1998 году, связанного с общемировыми финансовыми кризисами, экспорт металлопродукции начал расти и с 2000 года в денежном выражении удвоился.

В этом году конъюнктура на мировых рынках изменилась, что привело к серьезному сокращению темпов роста металлургического производства. К счастью, это не коснулось трубной промышленности: за девять месяцев, по сравнению с аналогичным периодом 2004 года, прирост в этом секторе составил 15 процентов. А в металлургии — стагнация, так что к концу года производство увеличится всего на один-два процента. Причина спада обусловлена не только внешней конъюнктурой, чувство неуверенности порождают призывы к реприватизации. Есть прогнозы, что 2006 год тоже будет для металлургов не очень перспективным. Украине надо выходить на новые рынки, и в этом плане положительные сигналы нам подает Китай — сейчас на него устремлены взоры металлургов всех стран. Если Китай потребляет активно, значит конъюнктура нормальная. А если Китай начинает активно экспортировать, то поставки в эту страну — под сомнением.

— Вернемся к антидемпинговым расследованиям, которые не дают покоя отечественным производителям.

— Часть своей металлургической продукции Украина продает на внешних рынках, что создает конкуренцию местным производителям. Поэтому с 2000 года на Украину обрушились цунами различных ограничительных расследований, в том числе, и в России, чего не наблюдалось раньше. В России, как и в Украине, антидемпинговое законодательство было принято в конце 1998 года. За последние пять лет в России было начато более двух десятков антидемпинговых расследований, в том числе и в отношении Украины. Наших поставщиков обвиняли в том, что они причиняют материальный ущерб российским производителям.

— Какие ограничительные меры введены против украинских поставщиков труб?

— В 2000 году россияне начали специальное расследование, охватившее весь спектр украинской трубной продукции. Расследование было жестким, нам угрожало введение таможенной пошлины в размере от 20 до 40 процентов таможенной стоимости товара. Если бы это произошло, украинские трубники потеряли бы возможность экспорта в Россию, поскольку при белой схеме работы такой уровень пошлины преодолеть невозможно. Кроме того, начисления полностью ушли бы в российский бюджет.

Переговоры были сложными, и весной 2001-го премьеры Украины и России Виктор Ющенко и Михаил Касьянов договорились о квотировании поставок труб в Россию. Наши производители поставляли на российский рынок примерно 800 тысяч тонн труб в год, и наши соседи решили ограничить поставки с Украины вначале до 620 тысяч тонн, а с 2003 года увеличили эту квоту до 715 тысяч — она удовлетворяла обе стороны.

— Каким образом регулируются поставки в этом году?

— Нынешний год стал первым годом свободной торговли с Россией. Однако учитывая тот факт, что в июле 2004 года Россия начала новое антидемпинговое расследование в отношении украинских производителей труб, пять заводов в Днепропетровской области, входящих в консорциум “Интерпайп”, решили добровольно ограничить поставки в Россию. Эти предприятия больше других могли пострадать от антидемпингового расследования, поскольку под него подпадает 93 процента их продукции. По просьбе этих заводов Министерство экономики Украины и Министерство экономического развития и торговли России подписали индивидуальное соглашение, в котором зафиксировано, что на период его действия к этим предприятиям не будет применяться антидемпинговая пошлина. То есть россияне признали, что оговоренные в соглашении объемы поставок этими пятью заводами (а это 395 тысяч тонн) не причинят ущерба российским производителям.

— Удовлетворяет ли такая квота заводы и как она выполняется?

Квота выполняется, и заводы она удовлетворяет. Это было мудрое решение. Предприятия вовремя поняли, что могут возникнуть проблемы: российские производители не хотят видеть на своем рынке конкурентов — такова эгоистическая психология национального производителя. Однако Министерство экономического развития и торговли России, понимая, что на рынке должна быть здоровая конкуренция, очень взвешенно подошло к решению этой проблемы. В трубной отрасли России действуют три крупных объединения: Объединенная металлургическая компания, Трубная металлургическая компания и так называемая Челябинская группа. Российский трубный бизнес сегодня объединен.

И украинский тоже...

Сейчас в Украине производить трубы могут 52 предприятия, но реальных игроков на рынке, производящих продукцию в соответствии с действующими стандартами, гораздо меньше. Это — группа “Интерпайп”, “Систем Кэпитал Менеджмент”, Индустриальный союз Донбасса и еще два-три завода в Днепропетровской, Донецкой и Луганской областях.

— Что стоило бы предпринять украинским производителям труб, чтобы сохранить свои позиции на внешних рынках?

— В 2004 году я советовал диверсифицировать поставки на экспорт. Но одно дело советовать, а другое — как это реализовать, ведь рынки других стран формировались десятилетиями. Наглядным примером может служить соглашение с Россией, подписанное по инициативе пяти заводов. Производителям необходимо договариваться в рамках индивидуальных обязательств. Я в этом убежден и могу сказать, что если бы и другие предприятия, поставляющие свою продукцию на российский рынок, активнее вели эту работу, сегодня не было бы столько крика по поводу антидемпинговых расследований. Кроме пяти заводов группы “Интерпайп”, аналогичное соглашение могли бы подписать еще несколько предприятий и тем самым успокоить российских производителей. Российский рынок очень непростой, я уже не говорю о европейском рынке. Сегодня переговоры с Россией зашли в глухой угол. В этом году россияне предлагали подписать всеобъемлющее секторальное соглашение на пять лет, предполагающее введение квоты на поставки 680-715 тысяч тонн трубной продукции с учетом квоты 395 тысяч тонн для пяти заводов группы “Интерпайп”. Но из этого ничего не вышло.

— Кто ведет эти переговоры и почему они зашли в тупик?

— С украинской стороны переговоры ведет Минэкономики. Но Сергей Терехин, который возглавлял министерство до сентября, заявил, что нам не подходит такое соглашение. И я его понимаю, так как в предлагаемом документе были моменты, не понятные для нас с точки зрения национальных стратегических интересов. В любом случае переговорный процесс следовало бы продолжить, но россияне, воспользовавшись заявлением министра, в сентябре его приостановили. Сейчас переговоры возобновлены. На следующей неделе состоится их очередной раунд на уровне Министерства экономики Украины и Министерства экономического развития и торговли России. Надеюсь, что на этот раз вмешательство премьеров не понадобится.

— Насколько изменятся объемы поставок трубной продукции в Россию в 2005 году по сравнению с годом прошлым?

— Будет лучше. Думаю, в ближайшие годы той условной квоты в 715 тысяч тонн, которую нам выделяет Россия, будет достаточно. Вряд ли мы ее перепрыгнем. К тому же, по нашему предложению, к этой квоте россияне заложили ежегодный рост на два процента, то есть каждый год квота будет увеличиваться на 15 тысяч тонн. Этого Украине достаточно. Соглашение должно оградить украинских производителей от введения антидемпинговых и специальных защитных мер, как это делает индивидуальное Соглашение пяти заводов. Соглашение с Россией необходимо подписать. И сделать это нужно до 20 декабря. Так что ближайшие недели на украинско-российском трубном фронте будут чрезвычайно напряженными.

Подготовила Наталка ПРУДКА