Власть взялась за “Укррудпром”

Пока складывается впечатление, что чиновники с трудом представляют себе, как добиться поставленных задач.

В начале марта первый вице-премьер Анатолий Кинах озвучил результаты проведенного им заседания рабочей группы по вопросам приватизации. Заявление стало неожиданным: сведущие люди полагали, что основной темой разговора станет “Криворожсталь”, о необходимости реприватизации ко­торой так много говорили победившие рево­люционеры. Но наиболее проблемным во­просом новый режим посчитал продажу “Укррудпрома”. В общем-то, сенсации г-н Кинах не сотворил — о том, что с приватизацией ГОКов разберутся, власть говорила давно. Вице-премьер стал первым чиновником, который заявил, что рудную отрасль вернут государству. До сих пор подобный радикализм себе позволяли разве что коммунисты Петр Симоненко и Владимир Матвеев, разработавшие законопроект о национализации “Укррудпрома” и “Криворожстали”. Они предлагали прошедшие эту процедуру предприятия оставить за государством навсегда. Вице-премьер высказался о будущем рудной отрасли помягче. “Как сообщил Анатолий Кинах, правительство планирует возвратить акции предприятия в госсобственность и вернуть средства инвесторам”, — сообщила пресс-служба второго лица нового украинского правительства.

Гораздо больший интерес представляет механизм возврата акций, предложенный Анатолием Кинахом. По его словам, Кабмин решил направить в Конституционный суд представление о признании неконституционным Закона Украины “Об особенностях приватизации предприятий Государственной акционерной компании “Укррудпром”. Предложенная схема, бесспорно, изящна, но ее реализация вызывает большие сомнения.

Во-первых, представление о признании вышеуказанного закона неконституционным могут подать только Президент, не менее 45 народных депутатов, Верховный суд или омбудсмен. Кабмин таким правом не обладает. Но эту проблему легко обойти — коль скоро новая власть является командой, правительство может обратиться с соответствующей просьбой к Президенту либо лояльным парламентариям. Да и признание закона неконституционным не влечет за собой автоматического расторжения договоров купли-продажи ГОКов. То есть, даже если Кабмин добьется искомого решения суда, юридические дрязги на этом не закончатся — правительству придется обжаловать договоры по всей судебной вертикали.

Во-вторых, помимо определения круга покупателей, закон создал и довольно вольготные условия для ГОКов. Документом предусмотрены недопущение банкротства в течение пяти лет, невозможность обращения взыскания на их имущество, отсрочка погашения задолженности перед бюджетом и др. Кроме преференций, закон определил и обязанности хозяев ГОКов: сохранение рабочих мест, содержание объектов соцкультбыта и проведение природоохранных мероприятии. Еще одним негативом возможной отмены закона может стать усугубление кризиса в Балаклавском рудоуправлении (последний неприватизированный актив “Укррудпрома”). Правда, претенденты на рудоуправление в очередь пока не выстраиваются, но изменение схемы его продажи еще больше охладит пыл потенциальных инвесторов.

В общем, заявление Анатолия Кинаха оставило много почвы для размышлений. Впрочем, запал вице-премьера несколько сгладила его патронесса Юлия Тимошенко. В интервью российской газете “Коммерсант” премьер-министр высказала мнение, что владельцы предприятий, приватизация которых в судебном порядке будет признана незаконной, получат первоочередное право на доплату за доставшиеся им акции. “Забудьте слово “реприватизация”. Все, что от моего имени говорится о национализации и реприватизации, совершенно не корреспондируется с моим мировоззрением”, — сказала Юлия Владимировна, чтобы не оставить недоброжелателям, склонным к двусмысленным толкованиям изречений чиновников, повода для злословий. Зато такая позиция премьера окончательно запутала будущее горнорудной отрасли. Впрочем, подобные прения были вполне прогнозируемыми. Для того чтобы понять, почему, достаточно посмотреть на результаты голосования парламентариев за Закон “Об особенностях приватизации предприятий Государственной акционерной компании “Укррудпром”. Тогдашняя оппозиция добавила в копилку инициаторов закона более 60 голосов, без которых законопроект никогда не прошел бы. Кстати, ни одного голоса рудари не получили от фракций БЮТ и КПУ. Зато добрая половина нового правительства поддержала “особенности”. В общем, власть попала в довольно интересное положение.

Игорь БРЮШКО