Госзакупки легко отделались

Генеральная прокуратура в ходе проверки сферы госзакупок установила многочисленные нарушения, но не смогла подтвердить факты предоставления участникам тендерных процедур консалтинговых услуг по завышенной цене. В Главном контрольно-ревизионном управлении, которое выявило, что в I полугодии заработок консалтинговых агентств превысил 900 млн грн, удивлены такими результатами. Эксперты объясняют бездействие госструктур отсутствием политической воли Кабмина решить проблемы в сфере госзакупках.
В распоряжении редакции оказалось письмо генерального прокурора Александра Медведько №07/2/1-159 от 1 октября секретарю Совета национальной безопасности и обороны Ивану Плющу о результатах проверки соблюдения закона “О закупках товаров, работ и услуг за госсредства”. Напомним, 12 июля президент Виктор Ющенко обязал Генпрокуратуру до октября проверить систему тендерных закупок. Как следует из документа, прокуратура установила нарушения, которые “носят системный характер, обусловлены объективными и субъективными причинами”. В то же время проверка не смогла подтвердить данные Главного контрольно-ревизионного управления (КРУ), согласно которым участники госзакупок в I полугодии уплатили консалтинговым компаниям 930 млн грн, а также то, что на эту сумму была существенно уменьшена база налогообложения. Силовики лишь признали, что в прокуратуру поступают жалобы на “Европейское консалтинговое агентство” (ЕКА), которое обязывает “перечислять средства за предоставленные информационно-консалтинговые услуги в пользу третьих лиц”.

В КРУ удивлены таким результатом проверок. Источник  в ведомстве утверждает, что предоставленные ими факты “лежат на поверхности” и свидетельствуют о необоснованно завышенной стоимости предоставленных услуг. “КРУ контролирует расход бюджетных средств, а поскольку расчет происходит за собственные деньги участника, то это вне сферы нашей компетенции. Но мы увидели завышение стоимости, и каждый это может увидеть: то, сколько платится за тендерную документацию, умножается на количество участников торгов и на примерное число участвовавших фирм”,— сказал сотрудник КРУ, уточнив, что эта сумма может быть и выше 930 млн грн. По подсчетам КРУ, при проведении конкурса на 100 тыс. грн предприятия платят частным структурам до 20% суммы закупки.

Отметим, что, согласно письму прокуратуры Киева от 14 сентября, копией которого располагает редакция, Генпрокуратура также не смогла найти 15 таких “третьих лиц”, которые стоят на учете в киевских налоговых инспекциях, но по месту регистрации не находятся. Не смогла проверить Генпрокуратура и ЕКА, а также 41 предприятие, предоставляющее консалтинговые услуги на рынке госзакупок. По юридическим адресам компаний не оказалось, а фактически они размещались в Киеве по улице Панфиловцев, 1. “Дом находится под охраной, и, согласно вывеске на ограде, в здании расположены приемные народных депутатов Михаила Мельничука (депутат Верховной рады V созыва, фракция Соцпартии) и Николая Одайника (депутат Верховной рады V созыва, фракция “Наша Украина”)”,— говорится в материалах проверок. Напомним, господин Одайник был почетным президентом Тендерной палаты, но в 2006 году сложил полномочия, а господин Мельничук с июля 2007 года является главой наблюдательного совета Тендерной палаты. Николай Одайник подтвердил, что его офис находится по указанному адресу, но занимает всего одну комнату на третьем этаже, а что расположено на первых двух этажах, он не знает. Связаться с Михаилом Мельничуком вчера не удалось. В Генпрокуратуре от комментариев отказались, сославшись на отсутствие реакции президента на их письмо.

По мнению руководителя общественного проекта “Стратегия госзакупок” Владимира Волкова, бездействие силовиков объясняется отсутствием политической воли довести расследование деятельности консалтинговых агентств до логического завершения. А заместитель главы Антимонопольного комитета (уполномоченный орган в сфере госзакупок) Сергей Стефановский уверен, что, пока все схемы реализуются в рамках закона, проблема не будет решена. “Самое главное — сужение полномочий Тендерной палаты. Например, меня как чиновника могут проверить любые правоохранительные органы, а Палата — общественная организация, и ее проверить никто не может,— заявляет господин Стефановский.— Большинство же таких коррупционных схем связано с информационными системами (сайт, на котором ЕКА размещает объявления)”.

Наталья НЕПРЯХИНА