Курс на понижение

Оба политика пытаются использовать экономический кризис в борьбе с конкурентами, мало заботясь о самой экономике.

За удовлетворение заявления Арсения Яценюка об уходе с должности председателя Верховной Рады проголосовали 233 парламентария. В процедуре участвовали депутаты от Партии регионов, коммунистов, Блока Владимира Литвина и часть фракции “Наша Украина — Народная самооборона” (НУНС). Это голосование загнало украинских политиков в конституционный тупик. Без спикера парламент попросту не может работать: некому подписывать решения Верховной Рады. Однако избрать нового спикера также очень сложно, поскольку придется вновь создавать парламентское большинство и формировать новое правительство, что в нынешних условиях неосуществимо. Между тем распустить парламент и провести выборы невозможно — для этого необходимо принять бюджет и выделить финансирование на избирательную компанию, а сделать это без спикера нельзя.

Создать нужный фон

Неделю тому назад во время очередного раунда консультаций между главой секретариата президента Виктором Балогой и депутатами-регионалами Сергеем Левочкиным и Борисом Колесниковым у них родился незамысловатый план: заблокировать работу парламента и не дать возможности правительству провести через Раду какие-либо антикризисные законы. Через два-три месяца украинцы поймут, что премьер-министр Юлия Тимошенко не способна справиться с экономическими трудностями и, по словам одного из авторов сценария, “сами вынесут Тимошенко из Кабинета министров”. Экономические предпосылки уже есть. По данным Госкомстата, в октябре объем промышленного производства снизился на 19,8% по сравнению с октябрем прошлого года. В некоторых отраслях, в частности, производстве кокса и нефтепереработке, металлургии падение уже достигло 35—45%. Данные за ноябрь и декабрь будут еще более безрадостными — часть крупных заводов полностью приостановила производство именно с 1 ноября. Более того, обстановка в мире не позволяет надеяться на скорое улучшение конъюнктуры на рынках металла, продовольствия и химии. Эксперты прогнозируют повышение спроса и цен в лучшем случае со второго квартала 2009 года.

Противники Юлии Тимошенко вполне обоснованно рассчитывают, что зимой 2008/09 года может повториться ситуация середины 1993-го, когда повсюду останавливалось производство, росли явная и скрытая безработица, инфляция и происходили перебои с поставками товаров. В результате БЮТ (как партия власти) и Юлия Тимошенко (как премьер) потеряют поддержку большей части населения и шансы победить на предстоящих парламентских и президентских выборах.

На руку противникам премьера играет и фактическая неготовность правительства к противодействию кризису. Глава Института экономики и прогнозирования НАН Украины Валерий Геец, как и другие консультирующие Кабинет министров экономисты, еще год назад прогнозировал снижение цен и спроса на сырье. Он советовал правительству и НБУ внедрить комплекс антикризисных мероприятий, начиная сдерживанием потребительского кредитования и импорта и заканчивая поддержкой энергосберегающих технологий. Его рекомендации проигнорировали, а вместо этого резко повысили социальные расходы бюджета. Теперь премьер вынуждена чуть ли не каждый день проводить совещания с представителями ключевых отраслей экономики, подписывая бесчисленные меморандумы и пытаясь на ходу придумать антикризисные планы. Причем шансы на реализацию этих договоренностей мизерные, поскольку у правительства нет возможности провести через парламент необходимые законы.

Двое против женщины

Сложное положение Юлии Тимошенко подстегнуло публичную активность Виктора Ющенко и Виктора Януковича. Лидер регионалов в прошлый четверг сообщил, что на этой неделе Партия регионов внесет на рассмотрение парламента пакет из 12 законопроектов с предложениями по выводу Украины из кризиса, и потребовал увольнения премьера. Ющенко, в свою очередь, в прошлую среду провел совещание, где в полуторачасовом выступлении рассказал о причинах экономического кризиса и упрекнул Тимошенко в неспособности с ним справиться. В целом точки зрения главы государства и лидера оппозиции совпадают. Президент считает, что кризис вызван не внешними причинами, а непоследовательной, ошибочной внутренней политикой, и что выйти из него можно, лишь уволив Юлию Тимошенко с должности. “Из кризиса нельзя делать шоу. Я требую от политиков прекратить бездумную игру на публику, прекратить непонятные совещания, которые порождают пустые, несистемные документы, у которых название важнее содержания.Хватит снимать с себя ответственность и пытаться угодить всем за счет государства”, — заявил Ющенко.

Глава государства считает, что необходимо ограничить импорт, в том числе через антидемпинговые и специальные расследования, резко снизить бюджетные расходы и себестоимость производства в целом по экономике. Он призвал правительство отозвать проект бюджета и внести новый, в котором необходимо предусмотреть 50 млрд гривен стабилизационного фонда на поддержку ключевых отраслей и промышленности. Соратник Януковича Николай Азаров предложил срочно внедрить меры по защите отечественного производителя, а также законодательно ограничить возможность банков повышать ставки по ранее выданным кредитам. По его мнению, необходимо законодательно закрепить временные меры по тарифной защите внутреннего рынка, внедрить активную государственную политику помощи украинским предприятиям на внешних рынках и лояльную кредитную политику для экспортеров. Таким образом, и Виктор Ющенко, и Виктор Янукович готовы через два-три месяца, после того как Юлия Тимошенко окончательно себя дискредитирует, заключить формальный союз и сформировать новое большинство в парламенте. Не исключено, что Янукович возглавит правительство, а Ющенко станет согласованным кандидатом в президенты.

Ненаша Украина

Однако перспективы создания новой коалиции могут быть разрушены из-за отсутствия взаимопонимания между Виктором Ющенко и депутатами из фракции “Наша Украина — Народная самооборона”. Дело в том, что отставка Арсения Яценюка не была согласована не только с самим спикером, но и с руководством фракции. В прошлый понедельник, за день до первой попытки отставки, Виктор Ющенко встретился с депутатами партии “Наша Украина”. На собрании речь шла о воссоединении фракции НУНС и необходимости налаженной работы парламента для преодоления кризиса. На следующий день десять “нашеукраинцев”, а именно активисты партии “Единый центр”, бывший мэр Киева Александр Омельченко и “самооборонец” Олесь Доний, проголосовали за начало процедуры отстранения спикера. В среду эти же депутаты приняли участие в голосовании, которое оставило парламент без главы.

Это голосование испортило отношения Виктора Ющенко не только с одним из его недавних протеже Арсением Яценюком, который уже заявил о начале создания собственного политического движения, но и с депутатами от партии “Наша Украина”. В прошлый четверг на закрытом заседании фракцииникто из присутствующих не поддержал инициативу Александра Третьякова о создании нового парламентского большинства в составе НУНС и Партии регионов. Таким образом, за новую коалицию с участием регионалов проголосуют не более десяти парламентариев из фракции НУНС. Это означает, что новое объединение может быть создано только на основании трех фракций: регионалов, коммунистов и литвиновцев, а также десяти депутатов от “Единого центра”. Итого 231 голос — вполне достаточно, если все депутаты от Партии регионов согласятся с составом такого большинства. Между тем четыре депутата-регионала — Тарас Чорновил, Василий Горбаль, Дмитрий Табачник и Василий Грицак — заявили, что могут не проголосовать за создание нового большинства. Если свою точку зрения изменят хотя бы еще два регионала, то у новой коалиции не хватит голосов. К тому же коммунисты могут и не поддержать кандидатуру Владимира Литвина в спикеры, что приведет к распаду всей конструкции.

Однако даже если коалицию и создадут, совершенно непонятно, чем она будет выгодна для Виктора Ющенко. Ведь его полномочия при таком большинстве значительно сужаются, и глава государства теряет почти всех своих представителей в Кабмине. Сейчас Ющенко контролирует почти половину министров, а в новом правительстве по его квоте будут назначаться только министры обороны и иностранных дел. При таком варианте возможно повторение ситуации 2007 года, когда Ющенко и Янукович во главе Кабинета министров не могли найти общий язык ни по одному из принципиальных вопросов. Все это усугубится развивающимся экономическим кризисом и подготовкой к президентским выборам.

Сценарий с проведением досрочных парламентских выборов для Ющенко может быть еще более невыгодным. Прошедшее в четверг закрытое заседание фракции НУНС показало, что она раскололась на четыре-пять самостоятельных частей: “Народная самооборона”, “Наша Украина”, “Единый центр” и депутаты-сторонники Анатолия Гриценко и Арсения Яценюка. Однако никто из них, даже парламентарии от “Единого центра”, не готовы безоговорочно поддержать президента — ни сейчас, ни после выборов. Тем самым отставка спикера сделала невозможным создание блока “За Ющенко” в ходе возможных внеочередных парламентских выборов — ни одна из существующих партий из фракции НУНС, за исключением “Единого центра”, не захочет в него войти.

Тимошенко меняет стратегию

Уход Арсения Яценюка привел к радикальному изменению стратегии БЮТ. До последнего времени Юлия Тимошенко надеялась на воссоздание либо демократической коалиции с участием Блока Владимира Литвина, либо широкой коалиции с участием Партии регионов. В прошлую среду премьер отказалась от этих идей и начала готовиться к избирательной кампании. При этом БЮТ будет проводить одновременно две кампании: парламентскую и президентскую. Сначала Тимошенко намеревалась проводить классическую контрциклическую политику: налоговые льготы, удешевление денег и упрощение доступа к кредиту, в том числе через бюджетные компенсации, снижение потребительского импорта и реальных доходов населения, а также увеличение инвестиций, в частности, и в инфраструктурные отрасли. После того как Юлия Тимошенко решила участвовать в выборах, ее планы кардинально изменились. Из-за повышения зарплат и пенсий оппоненты регулярно упрекают главу правительства в популизме, однако настоящий популизм — это новый правительственный вариант бюджета на 2009 год и пакет антикризисных законопроектов, которые Кабмин в ближайшее время внесет на рассмотрение парламента.

Замораживание кредитных ставок по ранее выданным займам, ограничение процентных ставок по новым кредитам и принудительная для банков реструктуризация и/или рефинансирование по уже выданным ссудам — это еще самые либеральные меры из правительственного пакета. Кабмин собирается поддержать украинскую промышленность и сельское хозяйство за счет инфраструктурных отраслей (транспорт, энергетика, связь, жилищно-коммунальное хозяйство) и финансовой сферы. В этих отраслях вводится мягкая национализация, когда основные критерии ведения бизнеса будет определять не предприятие, а закон или решение правительства. Таким образом, искусственно снижается себестоимость и стимулируется спрос на продукцию промышленности, строительства и АПК. С помощью этих жестких антилиберальных мер Юлия Тимошенко намерена временно снизить разрушительное влияние мирового кризиса и сохранить рейтинг популярности. О том, что будет с экономикой после президентских выборов, очевидно, не задумываются ни премьер, ни другие политические лидеры страны.

Игорь ЛАВРИНЕНКО