Тимошенко модернизирует идеи Януковича

В случае создания демократической коалиции в составе БЮТ и НУ — НС сформированное ими правительство ликвидирует Фонд государственного имущества Украины и создаст министерство с аналогичным названием. Смысл такой пертурбации, безусловно, заключается не в смене вывески приватизационного ведомства: таким образом Кабмин заставит структуру Валентины Семенюк двигаться в фарватере правительственных решений.

Стоит сказать, что это далеко не первая попытка урезать или пересмотреть полномочия фонда. В 1999 году тогдашний президент Леонид Кучма создал Национальное агентство по управлению государственными корпоративными правами. Этой структуре были переданы все акции, доли и паи, принадлежащие государству. Спустя три года Леонид Данилович ликвидировал эту структуру из-за неэффективности ее работы, а функции управления государственными активами снова были возвращены ФГИУ. Два года назад идею решила реанимировать Юлия Тимошенко, пребывая на посту премьера. Правда, агентство по управлению госсобственностью она собиралась создать при ФГИУ. Помешала реализации этих планов отставка правительства.

Ограничить свободу фонда хотел и Кабмин Виктора Януковича. Норму о перераспределении полномочий в пользу специально созданного при Минэкономики агентства правительство заложило в доработанный Минэкономики проект программы деятельности Кабмина. В соответствии с ее положениями, главным управляющим госимуществом — которое вместе с коммунальным составляет 52% всего имущества в стране — станет Кабинет Министров в лице отдельного агентства только уже не при ФГИУ, а вместо. Председатель фонда Валентина Семенюк тут же разразилась гневным письмом в адрес Минэкономики. В своем послании, текст которого попал в распоряжение “k:”, Валентина Петровна указывает, что идея об агентстве по управлению госсобственностью противоречит положениям Закона “Об управлении объектами госсобственности”, в котором не предусмотрено создание подобной структуры. Такое решение, как считают в фонде, приведет к неоправданному увеличению бюрократического аппарата и дублированию полномочий органов исполнительной власти.

Приватизацию придвинут к кабмину

Теперь же в умах экономических идеологов БЮТ зреет идея создания вместо Фонда государственного имущества Украины отдельного министерства. “Без идеологической аргументации такая реорганизация опасна. А кто будет продавцом госсобственности? Ранее речь шла о ликвидации ФГИУ после продажи всего госимущества в стране. Но этого еще не произошло”, — говорит директор Международного института приватизации, собственности и инвестиций Александр Рябченко. Таким образом, Кабмин подчинит себе все вопросы, связанные с приватизацией, считает президент Центра антикризисных исследований Ярослав Жалило. “Министерство как орган исполнительной власти не может иметь местных отделений, тогда как у ФГИУ есть такое право. Реорганизация фонда подорвет как процедуру предприватизационной подготовки, так и процессы, связанные с мониторингом за управлением госсобственностью”, — уверяет он.

Не в восторге от этой идеи и сама Валентина Семенюк. В комментарии “k: “она заявила, что не случайно Закон “О Фонде государственного имущества Украины” принимался много раз парламентариями всех созывов и столько же раз ветировался президентом. “Давно пытаются меня сдвинуть с этого места и внедрить политику ручной приватизации.

Так они лихо продадут все до последней крохи”, — не сомневается главный приватизатор страны. А бывший руководитель ФГИУ Михаил Чечетов в беседе с  отметил, что целесообразней было бы вернуться к рассмотрению этой идеи лет через пять-семь.

На самом же деле произойти это может гораздо быстрей. Председатель специальной контрольной комиссии Верховной Рады пятого созыва по вопросам приватизации Андрей Кожемякин сообщил “k:”, что требование БЮТ о реформировании органов приватизации заложено в коалиционном соглашении двух демократических сил. “Реализация этой идеи может стартовать в начале следующего года”, — уточнил он. В качестве основного аргумента в проведении упомянутых реформ ее идеологи выдвигают необходимость налаживания эффективной работы фонда, которой сейчас мешает отдаленность от правительства. “Некоторые отраслевые министры могут иметь прямо противоположные председателю ФГИУ взгляды на продажу тех или иных объектов, из-за чего приватизация растягивается во времени”, — пояснил экс-глава фонда Владимир Лановой (член НУ — НС). Отсутствие же “технического продавца” госсобственности, по его убеждению, не проблема. “Продавать госимущество должны коммерческие, биржевые учреждения. Например, раньше центры сертификатных аукционов проводили сертификатную приватизацию. Крупные объекты можно будет продавать через аукционы”, — говорит он.

Семенюк наступила на собственные грабли

Как следует из коалиционного соглашения, Кабмин перейдет к приватизации важных предприятий на основе отдельных законов, которые бы предусматривали комплекс обязательств инвестора, механизм приватизации через открытые аукционы. Будет принят и отдельный закон, указывающий направления использования полученных от продажи средств. В рамках повышения эффективности управления объектами госсобственности предполагается перейти к открытому конкурсному отбору менеджмента государственных предприятий, нормативно закрепить порядок управления принадлежащими государству миноритарными пакетами акций, а также включать представителей общественности в наблюдательные советы стратегически важных предприятий страны.

Министерство по управлению госимуществом, в свою очередь, займется подготовкой всех вышеупомянутых законов, будет контролировать деятельность по управлению государственными активами, а также регулировать права собственности. Реализация последнего может иметь весьма далеко идущие последствия, если учесть, что министр госимущества проходит в правительство по квоте БЮТ. Несомненно, одним из видов деятельности этого ведомства станет повторная реализация незаконно проданных объектов. После выборов представители Блока Юлии Тимошенко стали более откровенно высказываться на тему реприватизации. И в том, что сделки по таким предприятиям как “Лугансктепловоз”, “Комсомольское рудоуправление”, “Днепроэнерго” и Никопольский завод ферросплавов правительство подвергнет пересмотру, сегодня не вызывает сомнений. Сделать это будет очень просто, даже вопреки решению суда. Например, в одной из версий проекта поправок к закону о приватизации, подготовленных ФГИУ, предусмотрен интересный механизм компенсации суммы предыдущим собственникам, с которыми правительство из-за невыполнения ими инвестобязательств разрывает договор: “Если при повторной продаже объекта приватизации сумма средств меньше, нежели та, которую уплатил предыдущий покупатель, возврату подлежит сумма, фактически полученная от повторной продажи”. Если у министерства возникнут замечания к выполнению собственниками предприятия инвестобязательств, его можно будет повторно продать, не возвращая инвесторам деньги в полном объеме.

Еще один бывший председатель Фонда государственного имущества Украины Александр Бондарь (член НУ — НС) считает, что еще вчера эта норма была предназначена для очередной реприватизации “Криворожстали”. Однако уже завтра ничего не мешает Тимошенко использовать ее и в своих планах.

Список предприятий, которые правительству предстоит продать, а также сроки и цели таких сделок Кабмин изложит в долгосрочной программе приватизации. По информации, законопроект такого содержания уже готовится специалистами БЮТ.

Клавдия СКОРОТКО