Чем Евросоюз может помочь Украине

Поспешное решение России по признанию “независимости” Южной Осетии и Абхазии было воспринято как предупреждение для каждой бывшей советской республики и усилило напряжение вокруг вопроса о том, кто может оказаться “следующим” и как воспрепятствовать России в повторении пресловутого “Косовского прецедента” в других бывших советских странах.

Россия уже давит

Многие украинцы считают, что факторы, приведшие к войне в Грузии, находят свое подобие и в их стране. Украина имеет свой собственный потенциально сепаратистский регион в Крыму, и русское меньшинство страны составляет около 8,3 миллиона человек (являясь самым большим по численности меньшинством в Европе). Половина населения Украины в той или иной степени является рускоговорящей. Несмотря на то что украинская конституция запрещает двойное гражданство, правительство было вынуждено начать рассмотрение по делу тайной выдачи русских паспортов в Севастополе. Украинцы замечают, что Россия оправдала вторжение в Грузию тем же образом, каким нацисты оправдывали расчленение Чехословакии, то есть необходимостью “защитить” меньшинство, которому они только что предоставили гражданство.

Россия начала словесную войну вокруг поставки вооружения из Украины в Грузию. И сам конфликт показал, что российский Черноморский флот, базированный в Севастополе, может безнаказанно действовать по своему усмотрению, нравится это Украине или нет.

ЕС должен предложить дорожную карту для безвизовых путешествий. Почему бы не подписать новое соглашение между ЕС и Украиной, которое будет включать в себя расширенную статью о солидарности, основанную на Будапештском меморандуме 1994 года, согласно которой ЕС будет оказывать Украине содействие и консультирование в случае возникновения угрозы ее территориальной целост-ности и суверенности?

Энергетическая независимость

ЕС также должен начать детальное исследование всех аспектов зависимости Европы от российского энергоснабжения, включая транзит, энергобезопасность и энергосбережение, диверсификацию источников поставок и эффективность “обходных” каналов энергоснабжения, таких как “Северный поток” (СЕГ) и “Южный поток”. ЕС следует рассмотреть возможность открытия планируемого “Белого потока” — газопровода, позволяющего доставлять газ из Азербайджана через Грузию прямо в Украину, обходя Россию — в качестве ответного шага на открытие “Северного потока”, который позволит России отрезать подачу газа в Украину и Польшу, сохраняя поставки в Германию.

ЕС даже мог бы принять участие в поддержании развития подготовки к Евро-2012. Решение назначить Польшу и Украину странами-хозяйками турнира явилось мощным символом европейского единства через нынешние границы ЕС (Польша входит в состав ЕС, в то время как Украина — еще нет). УЕФА пока не удовлетворена успехами Украины в построении необходимой инфраструктуры, однако стране следует предоставить время на то, чтобы урегулировать свои внутренние вопросы.

Эндрю УИЛСОН

(старший научный сотрудник по вопросам политики при Европейском совете)