Проблема номер газ

Пока не известно, кто именно станет “коалиционным” премьером (наиболее вероятные претенденты — Юрий Ехануров и Юлия Тимошенко), зато известно, что это будет плохой премьер. И дело вовсе не в профессиональных или личностных качествах, а в том, что ему придется решать экономические проблемы, имеющие только политические решения. Хуже того, для принятия эффективных решений у еще не назначенного премьера уже нет времени.

Газпром обещает

Зампред Газпрома Александр Медведев обещает с 1 июля взвинтить цену на газ, покупаемый совместным предприятием “УкрГаз-Энерго” и НАК “Нефтегаз Украины” у компании “РосУкрЭнерго” для реализации на украинском рынке, до уровня в 230 долларов за тысячу кубометров. Причем, подчеркивает Медведев, НАК “Нефтегаз Украины” и сейчас закупает туркменский газ не по прямым контрактам, а у РосУкрЭнерго. То есть правительство Украины еще не назначено, а его уже ставят перед фактом — швейцарская компания является монопольным поставщиком газа в страну и отпускная цена 95 долларов за тысячу кубометров ему неинтересна: мол, рыночная цена — 230 долларов.

Если цена на газ будет настолько рыночной, в Минэкономики прогнозируют сокращение объема ВВП на 8%, прирост инфляции на уровне 30%, отрицательное торговое сальдо порядка 7 млрд. долларов. Расчеты эти министерство делало с целью обосновать цену, по которой СП “УкрГаз-Энерго” (50% — Нефтегаз, 50% — РосУкрЭнерго) обязали реализовывать газ промышленным потребителям — 110 долларов за тысячу кубометров (без учета транспортных расходов и НДС). Однако источники Контрактов в НБУ и Кабмине свидетельствуют, что превышение ценовой отметки в 130 долларов действительно спровоцирует кризисные явления. Прежде всего в металлургической и химической отраслях, ориентированных на экспорт.

Причем обычно не совсем верные прогнозы чиновников оказались на сей раз даже ближе к жизни, чем хотелось бы — один из топ-менеджеров российской компании “Русал” (ему-то лукавить незачем) в частной беседе сказал, что ценовой политикой Газпрома всерьез обеспокоены российские компании, имеющие в Украине промышленные интересы. Цена на газ в 140 долларов за тысячу кубов (при прочих равных), по словам топ-менеджера Русала, делает, в частности, нерентабельным производство на Никопольском заводе ферросплавов.

Главное — маневры

Премьер Ехануров, комментируя Контрактам заявления Газпрома о предстоящем повышении цены, назвал их информационной атакой и попросил “не устраивать преждевременную панику”. Президент Виктор Ющенко, в частности, полагает, что цена на газ в Украине вырастет не 1 июля, а к началу нового отопительного сезона. А вот настоящие трудности начнутся, скорее всего, в 2007 году. Напомним, что с 1 января Газпром законтрактовал весь туркменский газ, а ценовой параметр договоренностей г-н Медведев обещает согласовать с Туркменбаши (незаинтересованным, к счастью для Украины, в покупателе-монополисте), опять-таки — к 1 июля 2006 года. Реальная цена “информационной атаки” также объявлена — контроль Газпрома над ГТС Украины.

Позиция Тимошенко по этому поводу линейна — никаких ГТС и вообще — пересмотр январских договоренностей с Газпромом и РосУкрЭнерго. Замысел не лишен смысла (г-на Медведева, услышавшего о нем, передернуло), но практически нереализуем. Газпром не намерен денонсировать договоренности даже под угрозой блокирования Украиной своей ГТС. Не согласен Газпром и на замену посредника — РосУкрЭнерго на Итеру. В общем, заявления Тимошенко (мол, после назначения она прежде всего поломает “все преступные газовые схемы”) больше похожи на блеф.

Позиция Еханурова размыта. Он маневрирует. Цели маневров понятны — не допустить контроля Газпрома над ГТС, а также монополии УкрГаз-Энерго на поставки газа промышленным потребителям в Украине. А вот глухая оборонительная тактика Юрия Ивановича труднообъяснима. Премьер то пеняет на провалы в иностранных делах министра Тарасюка (якобы тот прилагает мало усилий, чтобы склонить Туркменбаши к прямому контракту на поставки газа в Украину в 2007 году), то переводит стрелки в вопросе предоставления налоговых льгот при импорте газа УкрГаз-Энерго (одно из требований Газпрома) на ВР. В общем-то, и делает все правильно, вот только толку пока никакого. Единственный его козырь — привязка цены на газ, поступающий из РФ, к цене на транзит по территории Украины (по сути, разорванная в январе) — Газпром готов бить в международном арбитраже.

Бюджет, секвестр и приватизация

Впрочем, шаткость позиций коалиционного премьера (кем бы он ни был) в переговорах с Газпромом естественна — у любого переговорщика нет запаса экономической прочности.

По оперативным данным Госказначейства, к концу апреля невыполнение доходной части госбюджета по налоговым и таможенным платежам превысило 2,5 млрд грн. А близкая к реальности причина происходящего была озвучена министром финансов Виктором Пинзеником еще в марте — ряд металлургических и химических предприятий (перечень прилагается) вывели операции в офшоры и стали занижать экспортные цены. Пинзеник признался в том, что бюджет держится за счет несвоевременного возмещения НДС. А его первый зам Виктор Кальник заявил, что правительство пойдет на секвестр госбюджета, если популистские законы, принятые ВР в канун выборов, не будут отменены. Констатируем также, что по итогам I квартала прирост объема промышленной продукции, производимой в Украине, составил всего 0,2% (аналогичный показатель в 2005 году — плюс 7,2%). Снизились объемы экспорта в химии и металлургии (по данным Гостаможслужбы — на 1,5%, сравнивая с I кварталом 2005 года). А объем золотовалютных резервов НБУ, в январе-марте продолжавшего реагировать на снижение притока валюты в страну (следствие ухудшения баланса экспорт-импорт) интервенциями, сократился с 18,58 долларов до 17,25 млрд. долларов.

Мнения экспертов и политического истеблишмента по поводу происходящего расходятся. Пессимисты во главе с одним из лидеров Партии регионов Николаем Азаровым подсчитали, что дефицит госбюджета к концу года составит около 30 млрд грн (это при неизменных ценах на газ) и пророчат коллапс, намекая, видимо, что знают, как его избежать. Оптимисты в лице премьера Еханурова пытаются сбить панику в правительственных рядах, призывая “катастрофистов не вопить, работать, а не стремиться сохранить посты”. Теоретики из Национального института стратегических исследований обнародовали фундаментальный доклад, справедливо заметив, что рост цен на газ нанесет как минимум двойной удар по экономике: по себестоимости экспорта и по торговому балансу в целом (следствие удорожания критического импорта). А практики из НБУ определили два источника тактической компенсации роста цены на российский газ: адекватное повышение цены за транзит (с целью стабилизации баланса экспорт-импорт в разрезе товаров и услуг) и приватизация Укртелекома (против чего категорически выступает председатель ФГИ Украины, социалистка Семенюк). Первый вариант больше соответствует формату “оранжевой” коалиции (он частично решит проблему платежного баланса, но не позволит удешевить себестоимость экспорта). Второй вариант — продажа Укртелекома — реализуем в случае коалиции НУ и Партии регионов (он позволяет залатать дефицит госбюджета, но не решает проблему системно). В Кабмине уже шутят, что спасти ситуацию сможет только назначение на должность премьера г-на Фирташа. Не смешно.

Мария БОНДАРЬ

Вячеслав ДАРПИНЯНЦ