Острая финансовая недостаточность

Апробированный метод — административные проверки и жесткие обязательства по выплате дивидендов — вряд ли сработают: прибыльность работы холдинговых объединений существенно уменьшилась. Получение в прошлом году рекордного количества дивидендов — 1,7 млрд. грн. — председатель Фонда госимущества Валентина Семенюк считает одной из своих основных заслуг. Она заявляет, что произошло это благодаря проведению всеобщей инвентаризации имущества. “В прошлом году мы смогли получить дополнительные источники дохода. Так, нам удалось увеличить оплату дивидендов с предприятий, где есть доля госсобственности, настолько, что мы выполнили три годовых плана по их уплате (прим. в 2005 году было запланировано 533 млн. грн.)“, — отмечает г-жа Семенюк.

Не умаляя заслуг главы ФГИУ, специалисты связывают прошлогодний “дивидендный бум” не только с политикой приватизационного ведомства, но и с жесткими методами управления экс-премьер-министра Юлии Тимошенко. Именно она инициировала в начале 2005 года массовые проверки госмонополий и холдинговых компаний. Хотя, по мнению экспертов, в большинстве своем проверки носили формальный характер, поскольку невозможно тщательно проверить деятельность громадного холдинга с многочисленными дочерними предприятиями за неделю или даже месяц. Но и этого хватило, чтобы выявить массовые факты нецелевого использования средств, занижение стоимости активов, разбазаривания миллиардов государственных средств, утраты госимущества.

Кроме этого, была выявлена единая тенденция: при наличии прироста производственных показателей наблюдалось снижение финансовых результатов. Практически все проверенные предприятия-монополисты получили убытки. Аналогичная картина вырисовалась и по госхолдингам. Бороться с этим “леди Ю” решила просто: Кабмин пересмотрел финансовые планы ряда крупнейших компаний. В целом правительство Тимошенко после оптимизации работы некоторых крупнейших компаний рассчитывало дополнительно получить в бюджет 2005 года около 8,6 млрд. грн. Этим же компаниям (“Нафтогаз Украины”, “Укртелеком” и др.) пришлось “отдуваться” и за отсутствие дивидендных поступлений от хронически убыточных холдинговых объединений. В итоге с лихвой перевыполнить план по дивидендам удалось за счет четырех компаний: “Криворожсталь” (600 млн. грн.), “Укртелеком” (703 млн. грн.), “Нафтогаз Украины” (102 млн. грн.), Одесский припортовый завод (106 млн. грн.). Из более мелких холдингов отличился разве что ЗАО “Крымский Титан”, выплативший 13,3 млн. грн. дивидендов.

Но в этом году повторить это подвиг, даже за счет крупных предприятий, не удастся. Во-первых, уменьшилось количество компаний. Хотя государство еще может рассчитывать на дивидендные поступления от проданной “Криворожстали” (условия конкурса предусматривали отчисления на госдолю за 9 месяцев прошлого года), все равно это уже будет не столь внушительная сумма.

Не приходится рассчитывать на существенные поступления и от “Укртелекома”. Если в 2004 году прибыль компании превышала 1,1 млрд. грн., 83% из которых пошли на выплату дивидендов и предусмотренных отчислений, то по итогам 2005 года прибыль украинского монополиста связи существенно сократилась и составила всего 600 млн. грн. “С 1 июня 2005 года “Укртелекому” обещали ввести новые тарифы, но так и не ввели. В итоге отчисления в бюджет “вымыли” значительную часть средств компании, и для дальнейшего развития ей пришлось брать кредиты, по которым семь лет придется рассчитываться”, — отметили в ФГИУ.

Ухудшение финансовых показателей госкомпаний связывают и с тем, что с 2004 года им приходится делиться с государством не только дивидендами, за которые отвечает ФГИУ, но и частью прибыли (это контролирует налоговая).

Возможно, в этом году прессинг отчислений для госпредприятий будет несколько смягчен. В частности, согласно приказу Министерства финансов решено отойти от “двойных отчислений” и соединить платежи госкомпаний воедино, но, сколько в итоге им придется платить, пока не ясно.

Ранее дивидендные ставки определялись по отраслевому принципу и колебались от 30 до 50%. К примеру, в прошлом году предприятия, входящие в сферу управления Министерства транспорта и связи, обязали начислять на госдолю 40% чистой прибыли, Минпромполитики — 35%.

На этот год процентные ставки еще не согласованы, а порядок и нормативы отчислений по результатам прошлого года находятся на утверждении в правительстве. Известно только, что в бюджете-2006 запланировано получить от предприятий с госдолей 3,565 млрд. грн., а ответственность за получение этой суммы будет возложена на налоговиков. Фонду госимущества предстоит только “правильно” проголосовать на собраниях акционеров и учредителей.

В отношении предстоящих проверок госхолдингов, в ГлавКРУ сообщили, что в первом квартале 2006 года их не будет. Со второго квартала КРУ намерено возобновить проверки крупнейших холдинговых компаний, в частности, НАК “Нафтогаз Украины”, которая еще со времен Игоря Бакая показывала прибыль, во много раз уступающую различным “представительским” расходам компании и ее руководства.

Дина ПАРХОМЧУК