Выигрывает “империя азарта”

Игорный бизнес в Украине “ни прикрыть, ни подвинуть”. Данный тезис, по сути, не вызывает сомнения. Вместе с тем, внедрение прозрачных правил игры на этом коммерческом поле невыгодно ни большинству бизнесменов, ни властям. Такое заявление сделал президент Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса Сергей Третьяков. Это, по словам Третьякова, невозможно вопреки заявлениям премьер-министра Юлии Тимошенко о твердом намерении правительства “оздоровить общество”, а также вопреки обещаниям всей армии политиков и местных властей в регионах выдворить азартный бизнес хотя бы на задворки населенных пунктов. Для осуществления такой “благой миссии” необходима твердая воля руководства государства. Вместе с тем, наибольшим приоритетом для правительства сегодня является наполнение госказны, а казино и игровые автоматы в 2007 году “дали” в государственный карман порядка 1,5 миллиарда гривен отчислений только за оформление торговых патентов. Примерно столько же прибыли дает лицензирование игорного бизнеса.

Что “империя азарта” — дело прибыльное, доказывать сегодня уже не требуется. Объем мирового рынка азартных игр за 2007 год, по оценкам западной консалтинговой компании GBGC, составил порядка 70 миллиардов долларов , а к концу 2010-го может достигнуть 114 миллиардов долларов . Ежегодный рост оборотов составит при этом более 7%, а развитие в дальнейшем будет осуществляться за счет появления новых игорных точек и расширения существующих предприятий.

Не стоит на месте игорный бизнес и в Украине. Правда, чтобы подсчитать объемы, динамику роста и прибыль отечественной игорной отрасли, придется обойти с блокнотом, ручкой и калькулятором все имеющиеся в государстве азартные заведения и единичные автономные игровые автоматы — ведь официальной статистики по отрасли нет! Так что подсчеты ведут по косвенным показателям.

По оценкам же социологов и маркетологов, в сферу азартных игр вовлечено до 20% взрослого населения страны и 15—20% подростков, которые тратят на них более 1 миллиарда долларов в год. Таким образом, объем рынка азартных игр в Украине можно оценить в 1—1,5 миллиарда долларов в год. При этом в целом по рынку азартных игр, по оценкам на начало 2008 года, легальный сектор составлял примерно 40%, нелегальный — 60%. В то же время, по словам Третьякова и по данным Ассоциации, соотношение “легалов” и “нелегалов” еще более печально: как минимум один к трем. “За выдачу торговых патентов в прошлом году в государственный бюджет поступило порядка 700 миллионов гривен только легальным путем, а если учесть финансовые поступления от нелегально работающего бизнеса, этот показатель необходимо умножать как минимум на три”, — отметил Третьяков.

Стоимость лицензии Министерства финансов Украины на осуществление игорного бизнеса сроком на пять лет составляет 150 тысяч евро. Такой разрешительный документ себе могут позволить не больше сотни крупнейших участников этого отечественного рынка. Вместе с тем, на местном уровне региональные власти “обилечивают” владельцев “одноруких бандитов” лицензиями “местного пошива”. Двойное лицензирование, по сути, и порождает большинство существующих на рынке проблем. Бизнесмены, имеющие достаточно денег, чтобы открыть собственные игорные заведения, но не желающие покупать министерские лицензии, ищут общий язык с местными властями и успешно работают под прикрытием... местной фискальной милиции. В итоге получается, что азартные игры в стране получили широкое распространение ввиду отсутствия каких-либо ограничительных факторов, а государственное регулирование игорного бизнеса носит несистемный характер, вследствие чего на рынке азартных игр существует значительный теневой сектор.

Похоже, такая ситуация действительно устраивает власти, поскольку со времени внедрения новой фискальной политики в отрасли в 2001 году конкретные меры для реального регулирования и государственного контроля функционирования игорного бизнеса так и не были предприняты. Вместе с тем в ходе каждой избирательной кампании политики обещают “как только, так сразу” разобраться с нашествием игорного бизнеса на населенные пункты. Так, например, в первые дни 2008 года премьер-министр Юлия Тимошенко в очередной раз пообещала урегулировать деятельность игорного бизнеса. Однако, воз, как это часто практикуется, и ныне там... Власти на местах обещают “разобраться” с игорным бизнесом, а на практике усугубляют “крышевание” собственников империи игр, ведя фискальную политику по направлению в личный карман. Председатель Киевской госгорадминистрации Леонид Черновецкий не так давно — в сентябре этого года — в очередной раз пообещал, по его словам, “выдворить этот нечистый бизнес за город на болото”, где он, по мнению мэра, в свою очередь, может развивать гостиничную и ресторанную инфраструктуру и быть “богемной средой” для заинтересованных. Однако Киев остается лидером по числу игорных заведений и аппаратов на душу населения, и вряд ли “загородное болото” дождется переезда туда азартной “богемы и элиты”.

Кроме прочего, на рост доходов азартных заведений, как показал новейший опыт конца 2007-го — 2008 годов, никак не влияет финансовый кризис. По крайней мере, динамика прибыли игорной отрасли в мире за три последних года только увеличивалась — на порядка 15% в целом. Более того, с усугублением финансовых трудностей у завсегдатаев казино и постоянных клиентов игорных залов “истерия” азартной зависимости заметно возрастает, что сулит этому бизнесу еще больший рост выручки. Посему игорному бизнесу — быть, в мире и в Украине. А что касается конкретно нашего государства, то игорному бизнесу в Украине быть именно там, где пожелают заинтересованные в его развитии лица...

Лидия ПОГРЕБНЯК