Конституционный сук

Проект решения об отмене этого закона поддержали только шестеро судей при необходимом минимуме в десять голосов. Хотя голосование не принесло окончательного результата, уже можно говорить о том, что КС не даст хода пересмотру конституционной реформы. В Партии регионов голосование КС нашли “логичным”, а “Нашей Украине” остается надеяться, что к 22 февраля, когда пройдет второй этап голосования, судьи смогут изменить свое мнение. Тем временем в секретариате президента готовится новое представление в КС — о возможности отставки правительства по требованию главы государства.

Вчера стало известно, что КС на закрытом заседании провел предварительное голосование по делу о конституционности вступивших в силу поправок к закону “О Конституционном суде”. Как уже сообщали, закон о внесении изменений в переходные положения закона “О Конституционном суде Украины” был принят Верховной радой 4 августа 2006 года. Согласно документу, КС запрещено пересматривать положения действующей Конституции. Принимая такие изменения, антикризисная коалиция пыталась предотвратить возможную отмену через КС закона №2222, давший ход политической реформе.

Закон №2222 был принят 8 декабря 2004 года в пакете с законом “Об особенностях голосования на выборах президента 26 декабря 2004 года”. Тогда за их принятие проголосовали 402 депутата из всех фракций парламента. Согласно переходным положениям закона №2222, часть статей закона вступила в силу с 1 января 2006 года, а со дня обретения полномочий Верховной радой V созыва — 25 мая 2006 года — все положения закона №2222 стали неотъемлемой частью Конституции.

Следует заметить, что в ходе двух открытых слушаний в КС по представлению 47 народных депутатов фракции “Наша Украина”, которые считают, что поправки к закону о КС нарушают принципы деятельности высшего органа конституционной юрисдикции, все участники процесса обращали внимание на “политические составляющие” этого дела. В частности, представитель Кабинета министров в КС Павел Евграфов отметил, что оспариваемый народными депутатами от “Нашей Украины” закон был подписан Виктором Ющенко сразу же после его принятия Верховной радой. При этом господин Евграфов заявил, что “представление депутатов не подлежит удовлетворению и конституционное производство по этому делу нужно прекратить”.

По информации , в ходе вчерашнего голосования из 17 присутствовавших на заседании судей (отсутствовала судья Сюзанна Станик) только шестеро высказались в пользу отмены поправок к закону о КС. Таким образом, для принятия решения в пользу сторонников Виктора Ющенко не хватило как минимум четырех голосов судей. Впрочем, вчера на заседании прозвучало и другое предложение. Его озвучила судья КС, в прошлом народный депутат IV созыва от Компартии Мария Маркуш, которая предложила вообще прекратить рассмотрение дела. Однако ее инициатива также не набрала необходимого количества голосов. В итоге, по информации, очередное голосование по этому делу судьи решили провести через неделю, 22 февраля. По словам юристов КС, в ходе следующего заседания на голосование будут выноситься уже другие варианты решений, и так будет до тех пор, пока за одно из них не проголосуют как минимум 10 судей.

Следует отметить, что регламент КС позволяет каждому из 18 судей представить свой проект решения, так что на сегодня остается неизвестным, сколько таких проектов будет и каким окажется их содержание. В “Нашей Украине” надеются, что в ходе повторного рассмотрения судьи смогут изменить свое мнение.

Очевидно, результаты вчерашнего голосования в КС уже не оставляют сторонникам президента никакой надежды на удовлетворение своего представления. “Решение Конституционного суда стало холодным душем для многих политиков, которые строили свои расчеты в надежде на отмену конституционной реформы”, — заявил вчера руководитель научных программ Института открытой политики Максим Стриха. Однако в “Нашей Украине” с такими выводами эксперта вчера не согласились. “Это не юридическое, а чисто политическое решение”, — убежден один из 47 депутатов, подававших представление в КС, Михаил Поживанов (НУ). Он также надеется, что окончательное решение КС по этому вопросу будет другим. По словам господина Поживанова, если окончательное решение КС будет аналогичным вчерашнему, оно позволит коалиции принимать решения, которые “буквально запретят пересматривать любой законопроект”. “Таким образом, Конституционный суд фактически добровольно откажется от своих полномочий”, — сказал он.

Во фракции БЮТ предварительное голосование КС комментировать не стали. “Мы будем комментировать только тогда, когда будет окончательное решение суда”, — сказал народный депутат Виктор Швец. Он также добавил, что не считает первое голосование в КС показательным: “Показательным является голосование, которое приводит к какому-то решению”.

А вот в Партии регионов результаты голосования нашли логичными. “Этим решением Конституционный суд признает логичность позиции Верховной рады, которая констатировала тот факт, что изменения в Конституцию можно вносить только так, как она сама это предусматривает. Конституционный суд вносить изменения, в том числе и реверсного характера, в основной закон права не имеет”, — сказал народный депутат Тарас Чорновил.

Министр юстиции Александр Лавринович об итогах вчерашнего голосования в КС узнал от корреспондента. “Если эта информация соответствует действительности, то я могу лишь удивиться, что нашлось аж шесть судей, которые поддержали это представление”, — заявил он Ъ. Господин Лавринович также отметил, что не видит в данном решении политического подтекста. “Вот если бы они отменили изменения в закон о Конституционном суде — тогда это бы уже свидетельствовало об ангажированности суда”, — сказал министр.

Между тем закрытое заседание в КС совпало с очередной инициативой секретариата президента (СП) в борьбе с Кабинетом министров. Вчера в СП заявили, что Виктор Ющенко намерен обратиться в Конституционный суд с представлением о возможности роспуска Кабинета министров в случае невыполнения указов президента.

Об этой инициативе главы государства сообщил вчера на плановом брифинге замглавы СП Игорь Пукшин. По информации, господин Пукшин не планировал разглашать эту информацию и проговорился случайно. “За последние шесть месяцев президент приостановил очень много постановлений в связи с их неконституционностью. Но если Кабинет министров и в дальнейшем будет проводить политику таким образом, то мы, наверное, пересмотрим свою работу”, — заявил он, отвечая на вопрос о взаимоотношениях президента и правительства.

По окончании брифинга журналисты обступили Игоря Пукшина и попросили его уточнить, что он имел в виду. После множества уточняющих вопросов замглавы СП признался, что в настоящее время готовится проект представления от имени главы государства в КС о толковании ст. 113 Конституции, в которой говорится, что “Кабинет министров ответственен перед президентом”. “Необходимо официальное толкование этой нормы — есть ли у президента право отправлять правительство в отставку”, — заявил замглавы СП. Господин Пукшин считает, что отставка Кабмина является элементом политической ответственности правительства.

Впрочем, представители правительства и антикризисной коалиции не допускают вероятности того, что КС предоставит президенту право роспуска правительства. “Если бы я был судьей Конституционного суда, то я бы сразу ответил на этот вопрос: в Конституции нет подобного права, не записано подобное право за президентом”, — заявил первый вице-спикер Адам Мартынюк. “Это очень вольная трактовка норм основного закона. Ответственность правительства состоит в выполнении актов президента и взаимодействия с ним, — заявила первый заместитель главы секретариата Кабинета министров Елена Лукаш. — Вопросы отставки и недоверия Кабинету министров являются исключительной компетенцией Верховной рады”.

Александр СВИРИДЕНКО

Елена ГЕДА

Сергей СИДОРЕНКО