Кабмин тянет под себя оборонку

Новая комиссия, по замыслу ее создателей, должна отобрать полномочия уже действующей аналогичной комиссии при СНБО, подчиняющейся президенту Виктору Ющенко. Проект соответствующего распоряжения Кабмина, разработанный Минпромполитики, позавчера был утвержден на заседании правительственного комитета по вопросам развития отраслей во главе с вице-премьером Андреем Клюевым.

Один из инициаторов создания комиссии, первый замминистра промполитики Владимир Рыжов заявил, что не предлагает изобретать велосипед. “Это будет аналогичная комиссия с аналогичными функциями, которые есть у таких же организаций при госдепе США или правительстве России. У нас пять-шесть министерств и ведомств контролируют оборонныйкомплекс и все, что с ним связано. Чтобы координировать их политику не только в сфере развития армии, но и военно-технического сотрудничества с другими странами, и создается такой орган”, — пояснил господин Рыжов. По его словам, решение готовится давно и никак не связано с политической ситуацией.

Правда, аналогичный орган уже действует при Совбезе — Межведомственная комиссия по вопросам политики военно-технического сотрудничества и экспортного контроля, которая подчиняется президенту. Ее возглавляет замсекретаря СНБО Александр Турчинов. 5 марта президент переименовал этот орган в комиссию, тогда как со времен Леонида Кучмы он имел статус комитета. Неделю назад господин Турчинов объявил о создании агентства по вопросам ВПК, которое будет заниматься “созданием мощных холдингов на базе предприятий ВПК, экспортными вопросами, улучшением образцов оружия и других изделий”.

В ответ на это правительство и предложило создать свою собственную комиссию по ВПК, считает замдиректора Центра исследований армии, конверсии и разоружения Сергей Згурец. По его словам, это продолжение борьбы за полномочия между президентом и исполнительной вертикалью власти, в частности, за установление контроля над ВПК и военным экспортом, что до сих пор полностью включала в себя президентская вертикаль. “В оборонке происходит очередное переформатирование — продолжается достройка вертикали власти по управлению и контролю ВПК и переход полномочий от президента к Кабмину”, — отмечает эксперт.

“Теперь неясно, как будут распределяться полномочия между новой комиссией и комиссией при Совбезе. Есть конфликт интересов: президент заявляет, что оборонка и военный экспорт — это политика, посему он должен контролировать эту сферу, тогда как премьер считает все это вопросами экономики, а значит, контролировать эту сферу должен Кабмин”, — говорит господин Згурец.

По мнению эксперта, новая комиссия вполне может отобрать хлеб у “Укрспецэкспорта”, который сейчас контролирует около 80% всех экспортных поставок украинских вооружений и технологий двойного назначения (около 1 млрд. дол в год) и подчинен президенту.

Напомним, весной между секретариатом президента и Кабмином разгорелся конфликт по поводу подчинения “Укрспецэкспорта”. По мнению правительства, предприятия ВПК пора освободить от монопольного контроля “Укрспецэкспорта” и создать несколько альтернативных спецэкспортеров, а также позволить предприятиям работать с зарубежными заказчиками напрямую.

Как отмечает господин Згурец, уже сейчас многие предприятия оборонки получили статус спецэкспортеров и поставляют спецтехнику за рубеж, минуя “Укрспецэкспорт”. Среди них — НПК “Зорямашпроект”, ОАО “Мотор Січ” и ГП “Завод имени Малышева”.

Юрий ЛУКАШИН