Кабинет с полной перестановкой

На эти посты первый вице-премьер, министр финансов Николай Азаров назначил своих бывших коллег. Пока неясно, были ли кадровые перестановки согласованы с президентом Виктором Ющенко, без указа которого новоназначенные руководители не могут приступить к исполнению обязанностей. В окружении господина Азарова такую поспешность в смене кадров объясняют желанием первого вице-премьера взять под контроль экономические ведомства, чтобы все их действия были согласованы с Минфином.

Вчера стало известно, что в ключевых экономических ведомствах страны произошли кадровые перестановки. Новое правительство в течение дня сменило глав ГНАУ, КРУ и Госказначейства. Руководителем ГНАУ назначен Анатолий Брезвин, КРУ — Петр Андреев, а Госказначейство возглавит Сергей Харченко. Официальных документов о кадровых изменениях до конца дня так и не появилось. Информацию о своем назначении подтвердил только господин Брезвин, добавив, что в указанных ведомствах также сменились руководители. Примечательно, что увольнение главы Гостаможни Александра Егорова было отложено в последний момент, и новый главный налоговик страны предположил, что господин Егоров, который с 1992 года служит в таможенных органах, и на этот раз сохранит за собой эту должность: “Динамика поступлений от таможни изрядная и дополняет финансирование бюджета”.

В ключевом ведомстве Украины — ГНАУ — об увольнении главы Александра Киреева стало известно уже днем. По словам господина Киреева, о кадровых изменениях он узнал от “чужака” — первого вице-премьера и министра финансов Николая Азарова, который лично сообщил ему о решении. “Я ждал и думал, что, может быть, не исполнил свои обязательства, — заявил господин Киреев. — Но если принято такое решение, его нужно исполнить. С чего начинали, то и продолжается”. Анатолий Брезвин о своем назначении узнал, находясь в отпуске, на курорте Моршинское. “Меня пригласили в Кабмин, я побеседовал с Януковичем и Азаровым, и после этого, как обычно, началась подготовка документов о моем назначении”, — сообщил господин Брезвин.

О ротациях в центральном аппарате знали в середине дня и все областные налоговые администрации. Стоит отметить, что, по их мнению, заявленный господином Киреевым курс на реформы продолжится и далее. “Я думаю, что политика будет направлена на улучшение взаимодействия с плательщиками, повышение уровня добровольной уплаты налогов, разъяснительной работы и на участие в этом работников контрольно-проверочной службы по тем плательщикам, которые уклоняются от уплаты”, — заявил замглавы Черниговской ГНАУ Николай Манжула. Новоназначенный глава ГНАУ также оказался знаком большинству опрошенных налоговиков, так как его налоговая карьера началась еще в 1990 году и была связана в основном с Киевом. Примечательно, что позитивных отзывов о деятельности господина Брезвина оказалось больше, чем сожалений об уходе Александра Киреева. Однако все свои похвалы собеседники пожелали высказать почему-то неофициально. “Он — профессионал и работал очень конструктивно: так, как вся система работала при Азарове, — поделился воспоминаниями высокопоставленный чиновник киевской ГНАУ. — С хорошими налогоплательщиками он был лоялен, тех, кто уклонялся, — выявляли и заставляли платить”.

Стоит отметить, что остальные новоназначенные главы ведомств оказались “темными лошадками”. Однако, как выяснилось, все они в разное время работали вместе с Николаем Азаровым. Господин Андреев в 2003-2004 годах возглавлял департамент налоговой и таможенной политики Минфина. Кроме того, он также фигурировал в списках кандидатов в состав набсовета Ощадбанка, предложенных антикризисной коалицией. А господин Харченко, по данным Анатолия Брезвина, в налоговой службе прошел путь от рядового инспектора до начальника инспекции, а в Минфине занимал должность замминистра. “Все — профессионально подготовленные работники, со стажем работы на госслужбе не менее 14 лет”, — уточнил господин Брезвин.

Примечательно, что процедура увольнения и назначения руководителей ведомств до сих пор остается одним из спорных моментов. Новый Кабмин, полностью игнорируя законодательство, не согласовывает с президентом кандидатуры новых глав данных ведомств. Даже сам Александр Киреев и Анатолий Брезвин не знают, на каких основаниях принималось решение Кабмина. “После конституционной реформы назначения всех глав органов госуправления — это прерогатива Кабмина”, — заявил господин Киреев. Однако, когда корреспондент указал ему на ст. 5 закона “О государственной налоговой службе”, в которой указано, что главу ГНАУ увольняет и назначает президент по представлению премьер-министра, Александр Киреев смог лишь ответить: “Получается, что все незаконно, но пусть так и будет”. Господин Брезвин также не уточнил, было ли согласовано это решение с президентом: “Я не могу отвечать на вопрос, которым не владею”. По словам партнера юридической фирмы “Магистр и партнеры” Алексея Резникова, отсутствие соответствующих указов президента означает, что “приступать к своим обязанностям новые главы не имеют права”. “Они могут что-то говорить, выступать, планировать, делать, — объяснил господин Резников, — но только в качестве кандидатов”.

Однако такие спешные перестановки подтверждают намерение нового первого вице-премьера взять под контроль все ключевые экономические ведомства. “Кабмин строит свою политику. И исходя из того, что бюджетообразующие ведомства — налоговая и таможня, они меняют там кадровый состав, чтобы работать в едином русле”, — уверен господин Резников. Его предположения подтвердил народный депутат, член Партии регионов Дмитрий Святаш: “Я не сомневаюсь, что и таможня, и налоговая будут полностью подконтрольны и будут выполнять функции, поставленные Министерством финансов и вице-премьером по экономическому блоку”. Он полагает, что, отвечая за доходную часть бюджета, данные службы будут реализовывать экономическую программу Кабмина и наполнять бюджет в соответствии с требованиями Минфина.

Наталья НЕПРЯХИНА

Вячеслав САДОВНИЧИЙ

Екатерина ГЛАЗКОВА